青島今冬供熱價格暫不做調(diào)整 現(xiàn)行價格仍低于成本

　　市物價局：現(xiàn)行供熱價格仍低于成本 尚不具備下調(diào)價格條件

　　再過兩個多月，就到了今年的供熱季，近期很多市民通過網(wǎng)絡(luò)等渠道對供熱價格熱議，認為 “今年煤炭價格明顯下降，是否應(yīng)下調(diào)供熱價格？”昨天，市物價局整理并發(fā)布了我市市區(qū)供熱成本、煤價變動等情況及價格制定決策過程，為市民解答疑問。根據(jù)市物價局發(fā)布的內(nèi)容，從我市2008年以來居民采暖期供熱成本數(shù)據(jù)看，最低的單位供熱成本在41元以上，遠高于現(xiàn)行30.4元的供熱價格，雖然煤炭價格有所下降，但供熱企業(yè)水電費用、人員工資不斷上漲，特別是近年來環(huán)保除塵、脫硫、脫硝投入很大，增加了供熱成本。另外，2008至2013年間，市政府給予居民采暖用熱年補貼額已經(jīng)從大約1億元逐步增加至4億元。我市目前尚不具備下調(diào)居民采暖供熱價格的條件。

　　現(xiàn)行供熱價仍低于成本

　　我市市內(nèi)三區(qū)現(xiàn)行居民集中采暖供熱價格是2008年11月1日調(diào)整的，具體標(biāo)準(zhǔn)為每平方米使用面積從原來的26.4元調(diào)整為30.4元。市物價局工作人員解釋，據(jù)委托第三方中介機構(gòu)對市區(qū)供熱企業(yè)供熱年度成本審計結(jié)果顯示，2006-2007年居民采暖用熱平均單位完全成本為每平方米使用面積 （下同）32.92元，2007-2008年為37.06元，與當(dāng)時26.4元的供熱價格嚴重倒掛。

　　2008年煤炭價格大幅度上漲，為緩解企業(yè)經(jīng)營困難，確保冬季用熱，同時盡量減輕漲價對居民負擔(dān)的影響，主要考慮煤炭價格上漲因素，按照煤炭價格上漲因素由企業(yè)、政府和用戶三方共同負擔(dān)的原則，擬定了供熱價格調(diào)整方案，于2008年10月17日召開了相關(guān)價格聽證會，會后采納了多數(shù)聽證會代表的意見，降低了調(diào)價幅度，并報經(jīng)市政府同意后確定了現(xiàn)行的供熱價格。由于降低了調(diào)價幅度，現(xiàn)行供熱價格仍低于成本。

　　我市供熱價與成本倒掛

　　2008年調(diào)整供熱價格后，從2009-2010供熱年度起，市物價局委托第三方中介機構(gòu)對企業(yè)供熱成本實施年度審計，在此基礎(chǔ)上進行成本監(jiān)審，并將監(jiān)審結(jié)果對社會公示。從成本監(jiān)審結(jié)果看，供熱成本總體呈上升趨勢，且遠高于供熱價格，價格與成本始終倒掛，供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一直虧損。

　　市物價局工作人員解釋，2012-2013年與2009-2010年采暖期相比，供熱企業(yè)單位成本（含稅）構(gòu)成中，水電費用、職工薪酬增長較快，增幅均為31%，煤炭費用下降了12%。從成本監(jiān)審供熱年度供熱企業(yè)的煤炭消耗價格看，在過去幾個供熱年度里波動較大，最低的2013-2014供熱年度為每噸638元左右，但2008年供熱價格調(diào)整到30.4元每平方米使用面積對應(yīng)的倒推煤炭成本價格應(yīng)該是每噸605.55元，所以目前的煤炭價格仍高于供熱煤炭的成本價格。

　　從附表中可以看出，2008年居民采暖用熱價格上調(diào)以后，不論煤價上漲還是下降，我市供熱價格并未隨之調(diào)整，沒有實行煤熱價格聯(lián)動。煤價上漲、供熱價格未漲主要是考慮廣大市民的承受能力以及與周邊城市價格水平的銜接。煤價下降、供熱價格未降的主要原因是供熱價格與成本倒掛，企業(yè)一直虧損，生產(chǎn)經(jīng)營困難。

　　尚不具備下調(diào)價格條件

　　市物價局解釋，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，居民采暖供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱和公平負擔(dān)的原則。成本是構(gòu)成價格的主要部分，是制定價格最基本的依據(jù)和最低的經(jīng)濟界限。

　　從我市2008年以來居民采暖期供熱成本數(shù)據(jù)可以看出，最低的單位供熱成本也在41元以上，遠高于現(xiàn)行30.4元的供熱價格。從供熱成本構(gòu)成的變化上看，雖然煤炭價格有所下降，但供熱企業(yè)水電費用、人員工資不斷上漲，特別是近年來環(huán)保除塵、脫硫、脫硝投入很大，大大增加了供熱成本。

　　為保障市民持續(xù)、安全用熱，同時保持居民采暖用熱價格基本穩(wěn)定，不增加居民負擔(dān)，每年市政府給予居民采暖用熱大量財政補貼，且補貼額逐年提高，2008至2013年間，年補貼額已經(jīng)從大約1億元逐步增加至4億元。鑒于上述原因，目前下調(diào)居民采暖供熱價格的條件尚不具備。市物價局希望市民就供熱價格管理提出寶貴意見建議，他們將認真研究，并進一步完善我市供熱價格管理工作。 （記者 孫啟孟）

　　相關(guān)新聞 分戶用戶恢復(fù)供熱免手續(xù)費

　　昨天，市物價局根據(jù)我省今年9月1日起實施的《山東省供熱條例》，供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件，用戶要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫停或者恢復(fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費用。

　　“之前規(guī)定恢復(fù)供熱時需一次性繳納50元手續(xù)費，根據(jù)省里的條例規(guī)定，具備分戶關(guān)閉條件的就不需要繳納這個手續(xù)費了。”市物價局工作人員回應(yīng)，他們將在近日統(tǒng)一向我市涉及供熱的單位和居民發(fā)布這項規(guī)定，其中還將同時發(fā)布我市其他涉及供熱的新政策。