山東將設(shè)政府“采購官” 增加對(duì)采購品牌傾向約束

　  9月24日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省財(cái)政廳副巡視員陳祥志介紹山東省政府采購工作基本情況，并回答記者提問。

　　陳祥志現(xiàn)場(chǎng)披露，我省政府采購工作雖然取得了一些成績，但受當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善等諸多因素影響，與社會(huì)各方面的期待相比還有一定差距，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。年初，財(cái)政部在全國政府采購工作會(huì)議上提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的理念，下一步，山東將按照中央和省有關(guān)部署、要求，圍繞這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力做好以下幾方面工作：

　　一是加強(qiáng)制度建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)由注重節(jié)資反腐向“物有所值”轉(zhuǎn)變。結(jié)合國家近期出臺(tái)的規(guī)章制度，全面梳理全省政府采購制度辦法，及時(shí)清理修訂，確保政策的統(tǒng)一和制度的銜接，尤其是研究修訂《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》、《評(píng)審專家管理辦法》、《信息公告辦法》等，適時(shí)建立政府采購詢證制度，夯實(shí)政府采購公平交易的制度基礎(chǔ)。同時(shí)，充分發(fā)揮政府采購政策引導(dǎo)作用，繼續(xù)推行政府采購信用擔(dān)保和合同融資等制度，進(jìn)一步豐富企業(yè)融資渠道，降低融資門檻和成本；創(chuàng)新政府采購扶持政策，全面貫徹落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、監(jiān)獄企業(yè)等的幫扶政策，實(shí)現(xiàn)政府采購經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)的平衡。

　　二是加強(qiáng)需求研究，著力實(shí)現(xiàn)采購過程從注重公平競(jìng)爭向完善市場(chǎng)規(guī)則轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各類通用貨物和服務(wù)的需求標(biāo)準(zhǔn)研究，及招標(biāo)文件格式文本的制定工作，增加對(duì)采購單位品牌傾向的約束性。借鑒國外采購官體制，開展政府采購專管員制度試點(diǎn)，實(shí)行政府采購項(xiàng)目專人管理、專人負(fù)責(zé)的辦法，強(qiáng)化采購單位在采購活動(dòng)前或采購活動(dòng)中提供明確需求的責(zé)任。

　　三是加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家管理，著力實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)從注重程序合規(guī)向?qū)�業(yè)化采購轉(zhuǎn)變。通過培訓(xùn)、考試、評(píng)價(jià)、考核等措施，加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的監(jiān)管力度，并建立違法、違規(guī)、違紀(jì)及違反職業(yè)道德的全方位負(fù)面清單制度，將各種不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不誠信以及違規(guī)違紀(jì)情形記入負(fù)面清單，并給予相應(yīng)處理處罰。同時(shí)，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)走差異化和專業(yè)化道路，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平和素質(zhì)，注重研究采購項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，確定重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)代理，真正發(fā)揮代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

　　四是加強(qiáng)履約管理，著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方向從注重過程控制向結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。加大采購預(yù)算的細(xì)化和約束力度，以預(yù)算為基礎(chǔ)強(qiáng)化采購需求的前置管理，杜絕盲目采購、奢侈采購和超額采購。同時(shí)加強(qiáng)合同履約、驗(yàn)收管理，由采購單位指定專人進(jìn)行合同驗(yàn)收，確保驗(yàn)收人員和采購人員分離；對(duì)大額項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目等可邀請(qǐng)審計(jì)部門、監(jiān)察部門、質(zhì)檢部門共同參與，保證合同履約的真實(shí)性和時(shí)效性。繼續(xù)探索創(chuàng)新政府采購組織形式，大力推行批量集中采購、定點(diǎn)采購等多種采購方式，探索推廣“一采多用”、“一采多年”的采購模式，優(yōu)化采購程序，提高采購效率。