山東完善高齡津貼制度 80歲以上低保老人可享有

　　今天下午3時(shí)，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，山東省人大常委會(huì)法工委行政法制處處長(zhǎng)王仲泉介紹了建立和完善高齡津貼制度的意義。

　　28日下午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)同志介紹《山東省老年人權(quán)益保障條例》修訂的有關(guān)情況。

　　省老齡委副主任、省老齡辦主任丁希濱。

　　省老齡辦副主任肖培樹(shù)。

　　省人大常委會(huì)法工委行政法制處處長(zhǎng)王仲泉。

　　大眾網(wǎng)東營(yíng)9月29日訊 28日下午3時(shí)，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省老齡辦負(fù)責(zé)同志解讀新修訂的《山東省老年人權(quán)益保障條例》。山東省人大常委會(huì)法工委行政法制處處長(zhǎng)王仲泉介紹了建立和完善高齡津貼制度的意義。

　　據(jù)記者了解，高齡津貼是一種老年津貼，是針對(duì)高齡老人發(fā)放的具有褒揚(yáng)性質(zhì)的福利項(xiàng)目，旨在提高高齡老年人的生活質(zhì)量，倡導(dǎo)尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣，弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德。建立高齡津貼制度，增加了保障高齡老人生活的政府責(zé)任，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，彰顯了社會(huì)的文明進(jìn)步，有利于實(shí)現(xiàn)高齡老人獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有利于完善資金保障與服務(wù)提供相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，有利于推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

　　山東省人大常委會(huì)法工委行政法制處處長(zhǎng)王仲泉介紹，按照現(xiàn)行政策，山東省目前只對(duì)一百周歲以上的老年人、八十至九十九周歲享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的老年人發(fā)放高齡津貼。這是根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政資金保障能力作出的規(guī)定，是一種對(duì)百歲以上老年人普惠型和不足百歲高齡老年人補(bǔ)缺型的福利項(xiàng)目。此外，山東省有82個(gè)縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況，對(duì)高齡津貼的適用對(duì)象、資格條件、津貼標(biāo)準(zhǔn)也作出了各具特色的規(guī)定。

　　這一條是立法審議和立法調(diào)研中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主要圍繞要不要保留不足百歲高齡老年人收入情況的資格條件。如果舍棄收入情況的資格條件，就意味著實(shí)行普惠型的高齡津貼。這是建立這一制度的理想目標(biāo)。但是，考慮到山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況，現(xiàn)在就一步到位實(shí)行普惠型的高齡津貼制度，確實(shí)超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和現(xiàn)階段財(cái)政保障能力。有鑒于此，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種福利項(xiàng)目在制度設(shè)計(jì)和財(cái)政保障等方面需要逐步完善。正是為了實(shí)現(xiàn)這種平穩(wěn)過(guò)渡，才作出了上述柔性規(guī)定和委任性規(guī)定。

　　記者了解到，這種“逐步建立和完善”的柔性規(guī)定，既考慮到發(fā)展階段的局限性，體現(xiàn)了立法的現(xiàn)實(shí)性，又兼顧到未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，突出了立法的前瞻性；既為高齡津貼制度的改革留下了空間，指明了方向，又為減少改革的制度性障礙、保持條例的長(zhǎng)期穩(wěn)定性打下了基礎(chǔ)。