山東國企改革：國資監(jiān)管轉(zhuǎn)向以管資本為主

　　□記者　王佳聲　報道

　　本報濟南3月11日訊　今天,省政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。按照《意見》,我省將建立起以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式�；貧w股東身份,從管資產(chǎn)到管資本,將是國資委未來的主要角色。

　　《意見》指出,按照管資本的模式,進一步改進國資監(jiān)管方式,切實賦予國有資本控股和參股企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。為此,我省將抓緊研究制定國有企業(yè)對外投資的決策程序、政府審查機制和責任承擔機制。規(guī)范國資監(jiān)管機構(gòu)職責,加大簡政放權(quán)力度,2015年年底前向企業(yè)和社會發(fā)布行使出資人職權(quán)清單。推進分類監(jiān)管,對省屬國有企業(yè)進行合理分類,制定相應的監(jiān)管措施。強化章程管理,分類制定省屬國有企業(yè)章程范本,2015年年底前完成省管企業(yè)章程的新一輪修訂。完善業(yè)績考核辦法,突出提高質(zhì)量效益、突出資本回報的價值導向、突出對標考核的思路,引導企業(yè)加快從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。強化監(jiān)督問責,建立監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度,加大違規(guī)決策經(jīng)營責任追究力度。

　　在具體舉措上,《意見》要求,劃轉(zhuǎn)省屬國有企業(yè)部分國有資本充實省社保基金。將省屬國有企業(yè)30%的國有資本轉(zhuǎn)由山東省社保基金理事會持有管理,行使出資人職能,促進省屬一級企業(yè)股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設。按照一次劃轉(zhuǎn)、分步到位、逐戶完善的原則,穩(wěn)妥做好相關(guān)手續(xù)辦理、企業(yè)章程修訂、出資人權(quán)責落實等工作。完善股東議事規(guī)則,由出資人按持股比例派出董事、監(jiān)事,盡快在省屬國有企業(yè)建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。

　　值得一提的是,我省今年將啟動組建國有資本投資運營公司試點。按照分步推進原則,將具備條件的省屬國有企業(yè)改建為國有資本投資運營公司。同時,根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展需要,新建國有資本投資運營公司。通過組建國有資本投資運營公司,構(gòu)建起國有資本合理流動、有效配置、保值增值、健康發(fā)展的平臺,推動全省國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2015年上半年確定2-3戶省屬國有企業(yè)改建為投資運營公司,首批改建企業(yè)2015年基本完成改建重點工作并逐步進入規(guī)范運行。根據(jù)首批改建進展情況,下半年再啟動一批企業(yè)改建。

　　此外,對于社會關(guān)注的“混改”,《意見》提出,要穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,我省將與中央出臺的相關(guān)辦法相銜接,出臺配套辦法,選擇部分企業(yè)試點,取得經(jīng)驗后在省屬國有企業(yè)穩(wěn)步推開。提高資本證券化水平是一條可行路徑,將加快省管企業(yè)及優(yōu)質(zhì)權(quán)屬企業(yè)上市步伐,推動一批符合新三板條件的權(quán)屬企業(yè)實現(xiàn)掛牌。并將促進股權(quán)多元化權(quán)屬公司中小股東發(fā)揮制衡作用,支持中小股東派出的董事、監(jiān)事積極履行職責,充分發(fā)揮獨立董事作用,保護股東利益,避免盲目決策。