山東依法行政 重大行政決策先過(guò)合法性審查關(guān)

　　為貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,全面推進(jìn)依法行政,提高重大行政決策質(zhì)量,今天,省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),對(duì)重大行政決策合法性審查工作的承辦機(jī)構(gòu)、審查范圍、審查程序等事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定。

　　在合法性審查承辦機(jī)構(gòu)方面,《通知》規(guī)定要由縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府重大行政決策方案進(jìn)行合法性審查,將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,就重大行政決策方案是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,是否超越法定職權(quán),是否違反法定程序等問(wèn)題進(jìn)行合法性審查。其中,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,重大行政決策方案不得提交本級(jí)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論決策。

　　《通知》要求,凡需要進(jìn)行合法性審查的重大行政決策事項(xiàng),決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成組織公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序,并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性初審和部門(mén)會(huì)簽后,將重大行政決策方案及相關(guān)材料徑送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《通知》的相關(guān)規(guī)定為我省重大行政決策合法性審查上了“雙保險(xiǎn)”。

　　此外,《通知》還對(duì)重大行政決策合法性審查的范圍進(jìn)行了規(guī)定,具體包括:制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施,編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃;編制各類(lèi)總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;編制財(cái)政預(yù)決算,重大財(cái)政資金安排;研究重大政府投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置等8類(lèi)重大行政決策。

　　根據(jù)實(shí)際需要,政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查主要采取書(shū)面審查;必要的調(diào)查研究或者考察;通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn);組織政府法律顧問(wèn)進(jìn)行法律咨詢(xún)或者論證,聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議等4種方式。

　　《通知》明確,縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)重大行政決策合法性審查工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。上述負(fù)責(zé)人表示,今年年底或明年年初,省委組織部、省政府法制辦將就重大行政決策合法性審查工作對(duì)17市政府部門(mén)進(jìn)行考評(píng)。