陽谷縣找準(zhǔn)貧困對象精準(zhǔn)扶貧 找準(zhǔn)窮根子開對藥方子

　　□丁傳朝　報道　　　陽谷縣李臺鎮(zhèn)駐村第一書記(右)為貧困群眾建設(shè)的蔬菜大棚喜獲豐收。

　　□本報記者　李　夢　　

　　本報通訊員　郭素彥　王尚斌

　　陽谷縣通過精準(zhǔn)扶貧識別,將10多萬貧困人口納入合作社、互助金扶貧范疇,有效幫扶貧困人口走上自力更生和富裕道路。

　　以往扶貧到村的方式網(wǎng)撒得大,卻存在一個問題:貧困村里住的不一定全是貧困戶——

　　精準(zhǔn)識別10萬“窮人”

　　多年扶貧攻堅,陽谷縣貧困人口總量大幅減少,但通過“精準(zhǔn)識別”,仍有95個貧困村、10.1萬農(nóng)村貧困人口。

　　“以往扶貧到村的方式網(wǎng)撒得大,卻存在一個問題:貧困村里住的不一定全是貧困戶�！标柟瓤h扶貧辦副主任李會介紹:“著眼于整個貧困村的扶貧政策,指向性不夠強。打好新時期的扶貧攻堅戰(zhàn),更需要向‘精準(zhǔn)’發(fā)力。”

　　要精準(zhǔn)扶貧,先得精準(zhǔn)識別�！拔覀儼呀�檔立卡作為精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理的重要抓手,要求識別扶貧對象的全過程都要有群眾參與,公開、公平、公正合理確定扶貧對象,確保真正的扶貧對象進入幫扶范圍�！崩顣�介紹。

　　實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,既要找準(zhǔn)貧困對象,還要找準(zhǔn)致貧原因。“我們通過逐村逐戶摸底調(diào)查,梳理出幾類主要的致貧原因,包括因基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧、因生存環(huán)境制約和自然災(zāi)害致貧、因上學(xué)致貧、因地方病和突發(fā)重病致貧、因殘疾和智障致貧等�！笨h扶貧辦主任馬進省說�！拔覀儠�根據(jù)貧困戶的不同情況,因戶施策,有針對性地進行扶貧。比如,對于孤寡老人或因病致貧失去勞動能力的,就幫助其申請低保；對于家里有勞動力、因就業(yè)信息不通暢致貧的,就為其提供就業(yè)信息,并組織接受專業(yè)技能培訓(xùn)；對于因教育致貧的,就通過縣里的助學(xué)專項資金,對貧困學(xué)子進行幫扶等�！�

　　“在多年扶貧之后,可以說剩下的全是‘硬骨頭’,脫貧難度很大�！标柟瓤h扶貧辦主任馬進省說,“精準(zhǔn)扶貧就是要啃下這些‘硬骨頭’,2014年,陽谷貧困人口減少了1.95萬人,今年我們計劃扶持15個村的產(chǎn)業(yè)建設(shè),預(yù)計減少貧困人口1.5萬人,到2020年全面完成10萬人的脫貧任務(wù),穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障�！�

　　政府扶持一點,自己籌一點,讓貧困戶換“窮”業(yè)、興“富”業(yè),上級指了好路子,俺們也有干勁——

　　合作社“捆綁式”脫貧管用

　　近日,記者來到陽谷縣十五里園鎮(zhèn)黨店村村口,看到一排排整齊的香瓜大棚,走進棚內(nèi),一個個小香瓜已經(jīng)“嶄露頭角”,“再有40天就能上市了,到時候一個香瓜能長到三四斤,每畝大棚能掙2萬多元�！秉h店村匯禾香瓜合作社社長黨榮申說。黨店村的變化讓周邊村民刮目相看。但就在3年前,這里還是個信息不靈、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村。

　　“為摘掉窮帽子,幾年前鎮(zhèn)上鼓勵黨店村大棚種植,政府給村里提供12萬元的扶貧建棚物料,一開始,很多貧困戶對大棚種植不認(rèn)可,導(dǎo)致免費物料沒人要。”十五里園鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉培勝對記者說,為了解決這些問題,縣鄉(xiāng)扶貧辦的同志天天“泡”在村上,按“六定一公示”(根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,確定產(chǎn)業(yè)項目,確定實施貧困戶,確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模,確定實施場地,確定經(jīng)營方式,確定補貼標(biāo)準(zhǔn)；一公示,即完成方案編制后,須要經(jīng)黨員大會和村民代表會議討論通過,并在村內(nèi)公示5天)做工作,最終貧困戶們決定成立合作社,“抱團”種香瓜。

　　“我在外地打工時學(xué)過香瓜種植,鎮(zhèn)上就鼓勵我領(lǐng)著大家伙一起脫貧�！秉h榮申說,“我和村里23戶貧困戶商議成立了香瓜合作社,在合作社運營方面采取上級補貼與農(nóng)戶自籌資金或以土地入股的方式開展。社員參與香瓜種植的日常勞作,按照工作時間和強度分別給予一定的報酬,年終根據(jù)總體收益再按照投資比例進行分紅�！薄鞍秤X得這種‘抱團’脫貧的方式很好,政府扶持一點,自己自籌一點,上級指了好路子,俺們也身上有責(zé)任,心里有干勁,這不我入社的成本當(dāng)年就收回了�！比肷甾r(nóng)戶黨榮鎖對香瓜合作社很看好。

　　匯禾合作社當(dāng)年實現(xiàn)收入85萬元,除去前期投入和生產(chǎn)成本,當(dāng)年實現(xiàn)收益61萬元,入社農(nóng)戶當(dāng)年實現(xiàn)了脫貧的目標(biāo)。在黨店村的示范帶動下,兩年內(nèi)十五里園鎮(zhèn)7個貧困村成立了香瓜種植合作社,流轉(zhuǎn)土地400畝,新建香瓜大棚160個,帶動了7個貧困村328戶貧困戶脫貧。

　　據(jù)統(tǒng)計,去年陽谷縣在25個省級重點貧困村實施財政專項扶貧項目,總投資729.968萬元,項目覆蓋貧困人口13066人,開展大棚蔬菜、香瓜、雙孢菇種植、豬羊養(yǎng)殖項目共19個�！胺鲐氶_發(fā)就得讓貧困戶換‘窮’業(yè)、興‘富’業(yè)。實踐證明,依靠合作社‘捆綁’脫貧的脫貧模式不僅效果好,而且輻射帶動性大。”馬進省說。

　　有錢找錢易,沒錢找錢難,讓貧困戶自己去找錢,難上加難——

　　互助金啟動

　　金融扶貧造血功能

　　陽谷縣金斗營鄉(xiāng)蓮花池一村有184戶村民,貧困戶就達20多戶,是陽谷扶貧互助協(xié)會試點村之一。在實施互助資金項目試點以前,多數(shù)農(nóng)民一年忙到頭,只能勉強維持溫飽。

　　“一些村民也想投資搞點種養(yǎng)業(yè),卻拿不出啟動資金,我們這里的農(nóng)民沒有貸款習(xí)慣,因為很難貸到,很多家庭連想都不想�！贝迕窈钫讶珶o奈地說:“我身體有殘疾,生活一直很困難,為了幫我脫貧,駐村‘第一書記’無償給了我一只母羊,后來我想擴大規(guī)模,但連買飼料的的錢也拿不出來。村里的扶貧互助協(xié)會一成立,我就申請了5000元貸款,解了燃眉之急,家里現(xiàn)在已經(jīng)有了好幾只羊了,不用再為生計發(fā)愁了�！薄�

　　兩年前,蓮花池一村由駐村第一書記投入30萬元互助資金,100多戶村民每戶入股資金400元成立了扶貧互助協(xié)會。會員每戶最高可貸1萬元,用五戶聯(lián)保形式,貸款年利率6.6%,貸款期限是六個月,還本付息后可循環(huán)放貸。合作社推舉有威望的村民成立了理事會和監(jiān)事會,負(fù)責(zé)管理協(xié)會。扶貧互助協(xié)會自成立以來,已累計放貸75萬元。多數(shù)貧困戶通過互助借款發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧,有的還走上了致富之路。

　　通過互助資金,財政扶貧資金“種子錢”作用日益顯現(xiàn),資金使用效益得到提高。目前,陽谷縣共注冊成立扶貧互助協(xié)會18個,其中,在省級貧困村成立16個,市級貧困村成立2個,資金總量達到416萬元,共向農(nóng)戶發(fā)放借款369.7萬元,有600余戶從中受益。