濟南差別化扶持補縣域經(jīng)濟“短板” 四縣區(qū)獲強區(qū)結(jié)對幫扶

　　□記者　晁明春　報道

　　本報濟南5月22日訊　針對“中心區(qū)塊頭大發(fā)展快,遠郊區(qū)身體弱步子慢”的不平衡的發(fā)展現(xiàn)狀,濟南市再次接轉(zhuǎn)延續(xù)和強化完善四項差別化扶持政策,推動整體實力較弱的商河縣、濟陽縣、平陰縣和長清區(qū)加快發(fā)展,以盡快補齊縣域經(jīng)濟“短板”。這是記者今天從濟南市召開的例行新聞發(fā)布會上了解到的。

　　據(jù)了解,2012年下半年至2013年上半年,濟南市相繼制定出臺了為期三年的“三年突破平陰”、“加快長清融入中心城區(qū)發(fā)展”、“支持濟陽加快建設(shè)北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”和“支持商河跨越發(fā)展”四項差別化扶持政策,針對四縣區(qū)實際,在土地指標、財政金融、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生人才等方面給予大力扶持,特別是在項目爭取、資金安排方面積極向縣域傾斜。

　　在今天的新聞發(fā)布會上,濟南市提出,將四項差別化幫扶政策統(tǒng)一延期至2016年。其中,對原有政策已到期的平陰、長清,重新研究提出新一輪幫扶政策；對正在執(zhí)行的濟陽、商河幫扶政策,整體延期至2016年,并根據(jù)政策執(zhí)行情況對個別幫扶條款進行適當調(diào)整。

　　記者看到,在對平陰、長清的新一輪幫扶政策中,保留兩縣區(qū)原有的縣級基本財力保障、稅收增量返還等政策,其中稅收增量返還基期改為2014年。同時,在土地、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實施一系列新的扶持政策。

　　在延續(xù)執(zhí)行濟陽、商河扶持政策的同時,對個別幫扶條款進行適當調(diào)整。比如,在延續(xù)濟陽縣原有稅收返還政策基礎(chǔ)上,每年從市土地開發(fā)整理資金中優(yōu)先安排城鄉(xiāng)增減掛鉤項目。積極支持商河縣推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標有償調(diào)劑使用等。

　　同時,針對當前存在的中心城區(qū)發(fā)展空間受限、縣域發(fā)展動力不足的問題,濟南市新一輪幫扶政策提出實施強區(qū)與弱縣(區(qū))結(jié)對幫扶,鼓勵雙方加強招商引資合作,發(fā)展飛地經(jīng)濟,實現(xiàn)區(qū)縣雙贏。綜合考慮產(chǎn)業(yè)分工、空間距離等因素,濟南市確定由歷下區(qū)幫扶商河縣,高新區(qū)幫扶濟陽縣,市中區(qū)幫扶長清區(qū),歷城區(qū)幫扶平陰縣。幫扶機制分別納入四項差別化政策。

　　通過幫扶政策及幫扶機制的實施,力爭四縣區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增幅高于全市平均增幅3個百分點以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于全市4個百分點以上,財政收入增幅高于全市3個百分點以上,綜合經(jīng)濟實力和自我發(fā)展能力逐步增強。

　　據(jù)了解,2014年,平陰、長清、濟陽、商河生產(chǎn)總值分別達到214.7億元、251.0億元、259.6億元、159.7億元,與2011年相比年均分別增長11.5%、10%、12.6%、10.6%,均高于全市平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均分別增長16.5%、15.3%、20.7%、16.2%,均高出全市平均水平5個百分點左右,政策效力明顯。