威�！耙坏罍p法”釋放活力 “五個(gè)結(jié)合”深耕“供給側(cè)”

　　大眾網(wǎng)記者 孫杰

　　以前在威海辦理一張老年證，申請人需要帶著身份證到各區(qū)、市或開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳現(xiàn)場辦理，現(xiàn)在這樣的政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，市民坐在家里通過網(wǎng)絡(luò)辦理即可坐等辦好的證件送上門……9月21日至22日，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”采訪團(tuán)在威海市采訪了解到，政府權(quán)力做“減法”，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)釋放出改革活力，威海市政府結(jié)合“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”“全域城市化、市域一體化”等發(fā)展戰(zhàn)略，“五結(jié)合”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”引來金鳳凰，威海上半年市場注冊資本增長109.1%

　　走進(jìn)威海市政務(wù)服務(wù)中心大廳，一個(gè)個(gè)開放式辦事窗口顯得整潔高效。工商局、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)委……目前，全市60多個(gè)窗口單位進(jìn)駐，每年辦理行政審批及各類服務(wù)事項(xiàng)15萬件以上，群眾和企業(yè)辦事再也不用跑部門，在這里就能享受到“一站式”服務(wù)。

　　高效率、高滿意度的背后有政務(wù)服務(wù)中心將辦事窗口“集合”的便利，更深層的原因是政府簡政放權(quán)所做的“減法”。原先威海企業(yè)申辦一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目需要跑26個(gè)部門60多個(gè)科室,耗時(shí)281天�，F(xiàn)在，威海市將工程建設(shè)項(xiàng)目分解為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)模塊,并為每個(gè)模塊設(shè)置了時(shí)限,前三個(gè)模塊時(shí)限各為5個(gè)工作日,規(guī)劃報(bào)建模塊9個(gè)工作日,竣工驗(yàn)收模塊4個(gè)工作日,共計(jì)28個(gè)工作日,比原來審批時(shí)限減少253個(gè)工作日,壓縮幅度達(dá)90%。

　　結(jié)合政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，威海市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)。

　　能在網(wǎng)上辦的不在大廳辦，能在大廳辦的不跑部門求人辦。工作人員告訴采訪團(tuán)記者，威海市政務(wù)服務(wù)中心2002年成立以來，每年辦理行政審批及各類服務(wù)事項(xiàng)15萬件以上，按期辦結(jié)率和群眾滿意率均保持在99.9%以上。目前，威海市正在探索推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實(shí)施以統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請，探索開展以分類設(shè)置綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“一網(wǎng)”通辦。

　　政府簡政放權(quán)做“減法”讓群眾和企業(yè)感受到了便利，降低了辦事的時(shí)間和人力成本，威海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。僅今年上半年，威海市新登記各類市場主體戶數(shù)、注冊資本分別增長11.5%、109.1%。

　　引進(jìn)“PPP”模式加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)

　　生活在城市里的人，最頭疼的事莫過于“馬路拉鏈”。路面被挖開、交通擁堵、泥沙遍地……在威海東部濱海新城，地下綜合管廊建成后，城市將與“馬路拉鏈”徹底說“再見”。

　　地下綜合管廊是指在城市地下用于集中鋪設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓�管線的公共隧道，能有效解決城市道路反復(fù)開挖的“馬路拉鏈”問題，充分利用地下空間，提升城市整體管理水平。

　　威海東部濱海新城綜合管廊中寬可行車。

　　今明兩年，威海要建設(shè)11個(gè)地下綜合管廊，總長34公里。根據(jù)測算，每公里的造價(jià)約為8000萬元，僅濱海新城管廊項(xiàng)目投資超過31億元。如此大的投資，僅靠財(cái)政顯然心有余力不足。威海市開始嘗試通過引進(jìn)民間資本參與建設(shè)，提高管廊的建設(shè)速度。目前，通過PPP模式，威海地下管廊項(xiàng)目已經(jīng)引入社會資本20億元。有了社會資本的參與，管廊建設(shè)的速度明顯加快，目前，東部濱海新城金雞路綜合管廊200米示范段已安裝好，共計(jì)完成地下綜合管廊超過2公里。

　　記者從威海市發(fā)改委了解到，今年威海市共篩選儲備PPP項(xiàng)目51個(gè)，已有12個(gè)項(xiàng)目簽約實(shí)施，利用PPP資金120億元，既有效降低了金融風(fēng)險(xiǎn)，又彌補(bǔ)了民生短板。目前，威海市的石島灣核電站、文登抽水蓄能電站、海綿城市等一系列民生重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

　　休閑漁業(yè)吸引高端消費(fèi)，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)

　　22日上午，采訪團(tuán)的記者們從西霞口休閑垂釣基地迎著清新的海風(fēng)乘船出海，在漁民的指導(dǎo)下體驗(yàn)海上垂釣和捕撈海參的過程。潛水員下水捕撈野生海參的過程中，船上的工作人員用簡單的工具布餌下鉤，每一條魚活蹦亂跳著上鉤，都引來記者們一陣掌聲。

　　在野生海參采捕船上，采訪團(tuán)記者們?nèi)�程見證了野生海參的潛水捕撈過程。

　　西霞口旅游公司副經(jīng)理王文生笑著說，我們在原有海釣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，又在休閑垂釣俱樂部南開發(fā)面積達(dá)200畝的淡水垂釣園區(qū)，完善基地的垂釣功能與服務(wù)，滿足不同釣友的垂釣需求。目前淡水垂釣區(qū)已完成整體規(guī)劃，將打造成為配備餐飲、娛樂、運(yùn)動(dòng)競技、觀光等多功能的綜合性休閑體驗(yàn)園。

　　俗話說，靠山吃山，靠海吃海。在威海榮成市西霞口村，“靠海吃海”早已不僅僅局限在牧漁耕海、捕撈養(yǎng)殖。西霞口村成立企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展休閑垂釣等高端旅游業(yè)，拒絕“套路”經(jīng)營，讓漁民致富有了新路子。而西霞口休閑垂釣基地，只是榮成市休閑漁業(yè)異軍突起發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　近年來，榮成市深入分析區(qū)域資源特色和市場發(fā)展?jié)摿? 分類規(guī)劃、合理引導(dǎo)，讓休閑漁業(yè)企業(yè)開展特色經(jīng)營，建設(shè)起多處適應(yīng)不同層次、不同需求的休閑漁業(yè)基地。榮成純凈遼闊的海域、豐富多彩的漁業(yè)生產(chǎn)形式、底蘊(yùn)深厚的漁家文化，紛紛成為休閑漁業(yè)的亮點(diǎn)，不但避免了“一窩蜂”式的同質(zhì)化發(fā)展弊端，更與市場需求成功對接，使休閑漁業(yè)活力迸發(fā)。休閑漁業(yè)通過嫁接旅游業(yè)，利用原有的漁村設(shè)備、漁村空間、生產(chǎn)場地、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源等發(fā)展起來，而勞動(dòng)力多數(shù)由原來的漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來，投入較低，見效快，還解決了漁民就業(yè)問題。目前，西霞口休閑垂釣基地借助集團(tuán)旗下的旅游資源，與各大旅行社合作開發(fā)休閑趕海、潛水、垂釣等旅游產(chǎn)品，將休閑漁業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，預(yù)計(jì)海釣基地達(dá)產(chǎn)后年接待游客10萬人次，各種旅游營業(yè)年收入將達(dá)到5000余萬元。

　　記者從威海市發(fā)改委了解到，威海市加快構(gòu)建全域旅游大格局，榮成市、文登區(qū)獲批國家級全域旅游示范區(qū)，旅游消費(fèi)總額增長14.4%，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長20.7%。上半年服務(wù)業(yè)增加值增長9%，占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。