對接京津冀助力供給側(cè) 德州打造6大千億級產(chǎn)業(yè)集群

　　22日下午，在德州市舉行的新聞發(fā)布會上，德州市委常委、常務副市長張傳忠介紹該市供給側(cè)結(jié)構性改革情況（撒偉 攝）

　　9月２3日下午，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡媒體山東行”西線采訪團來到德州，當?shù)嘏e行新聞發(fā)布會，向采訪團記者們介紹該市推進供給側(cè)結(jié)構性改革情況（撒偉 攝）

　　大眾網(wǎng)德州9月23日訊9月23日，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡媒體山東行”西線采訪團走進德州展開采訪。在下午舉行的德州市新聞發(fā)布會上，德州市委常委、常務副市長張傳忠從優(yōu)化營商環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、去產(chǎn)能助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面實施京津冀協(xié)同發(fā)展等方面，介紹了德州市在深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革方面的工作進展。

　　深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革，當前重點是落實好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“三去一降一補”五大任務。張傳忠說，近年來德州市在推動產(chǎn)業(yè)升級、補齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢等方面取得了一定成效，“十二五”期間，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。但也要看到，德州市產(chǎn)品供給總體上存在著中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的問題，還不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級的需要，供給側(cè)結(jié)構性改革對德州來說任務還非常繁重。德州市委、市政府對此高度重視，將供給側(cè)結(jié)構性改革作為全市“十三五”發(fā)展的主線和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，在全市經(jīng)濟工作會議和“兩會”上作出重要部署，并于今年4月召開去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作專題會議，推動工作開展。近期又在廣泛調(diào)研、討論研究的基礎上，起草形成了《關于加快推進供給側(cè)結(jié)構性改革建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的意見》，將以市委、市政府的名義印發(fā)執(zhí)行。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，降成本激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力

　　張傳忠介紹，德州市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進供給側(cè)結(jié)構性改革的突破口，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)潛力活力，降本增效成果逐步顯現(xiàn)。一是抓好營商環(huán)境改善，通過大力推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，持續(xù)深化商事便利化改革。建設了完善的市縣網(wǎng)上政務服務平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺。加快信用體系建設，被評為全國社會信用體系示范城市�！盃I改增” 全面實施，惠及納稅人2.3萬戶；加大“放、管、服”力度，市級取消50項行政審批和行政權力事項，擴大42項縣級權限。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為86.72元，比上年同期減少0.12元。

　　二是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強重點擔保圈關鍵節(jié)點企業(yè)風險監(jiān)測，及時化解處置地方金融風險隱患，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線；打造多層次融資擔保體系，加大銀企對接力度，推動企業(yè)多渠道直接融資，穩(wěn)定企業(yè)資金鏈條。全市農(nóng)信社銀行化改革工作全面完成，積極推廣小額貸款保證保險和“政保貸”業(yè)務，新型農(nóng)村合作金融試點取得初步成效。截至8月底，全市人民幣各項存款余額為2821.6億元，較年初增加351.2億元，增長14.2%，同比多增121.6億元；人民幣各項貸款余額為1655.1億元，較年初增加109.1億元，增長7.1%，同比多增0.01億元。全市實現(xiàn)直接融資214.1億元，完成年度計劃的71.4%，其中債券融資25億元，5家企業(yè)新三板掛牌。

　　三是加快投融資體制改革。通過組建運營財金公司、融資擔保公司，積極爭取地方政府債券資金，有效控制壓縮政府性債務規(guī)模。下一步，德州市將繼續(xù)壯大提升投融資平臺，抓緊組建國有集團平臺公司，年內(nèi)組建市交通運輸、城市建設等投資運營公司。并以啟動“三航”計劃為抓手，通過形成項目庫、設立產(chǎn)業(yè)投資基金、建立風險補償及擔保機制等方式，積極引導資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)。盡快運行50億元的城市建設發(fā)展基金，積極運用引導基金、政府與社會資本合作（PPP）、融資租賃、債券融資、政府購買服務等模式，以市場化手段放大財政杠桿，為推動新型城鎮(zhèn)化和公共服務均等化提供堅實的融資支持。

　　3.5億美元牧場項目落戶德州，德州農(nóng)業(yè)邁進高端化

　　以調(diào)結(jié)構、上規(guī)模、調(diào)結(jié)構為主線，全力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提高。張傳忠說，德州市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，具有良好的農(nóng)業(yè)基礎。德州市有近1000萬畝的農(nóng)田，去年糧食產(chǎn)量達到172億斤，占全國的1.2%。德州市的糧經(jīng)比例是80:20，全國、全省都是68:32。去年以來，德州市圍繞建設周邊城市“放心農(nóng)場”這個目標，實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設十大工程，加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設等工作，取得了顯著的成績。今年以來，新增設施蔬菜7萬畝，總面積172萬畝；蔬菜總產(chǎn)550萬噸，其中銷往京津冀地區(qū)約135萬噸，占總產(chǎn)的25%左右；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達1280多家，其中，國家級龍頭企業(yè)17家、省級42家；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體近4萬個，農(nóng)民專業(yè)合作社達3.2萬個，土地流轉(zhuǎn)面積達301.5萬畝，占耕地總面積的36.4%。

　　另外，德州市目前正在推進一批重點農(nóng)業(yè)龍頭項目。一是超級農(nóng)業(yè)大棚，該超級大棚由荷蘭瓦赫寧根大學設計，單棚占地105畝，7米高，投資在7000萬元—1億元，單棚銷售收入4380萬元。將按照市場規(guī)律運行，實行多元化投資，計劃沿德城區(qū)、陵城區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨邑縣、齊河縣布局30個超級農(nóng)業(yè)大棚，打造形成一條高效智慧農(nóng)業(yè)走廊。二是農(nóng)光互補項目，計劃在武城縣建設5000畝的農(nóng)光互補項目，全縣貧困戶全部入股，帶動整體脫貧。三是醇源牧場項目，齊河縣正在加快推進由世界500強美國雅培公司建設的牧場項目，投資3.5億美元，是當前德州最大的外資項目。德州將通過實施這一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，引領全市農(nóng)業(yè)往高端化邁進，加快農(nóng)業(yè)強市建設步伐。

　　打造6大千億級產(chǎn)業(yè)集群，“推陳出新”加速產(chǎn)能優(yōu)化

　　張傳忠說，德州市堅持優(yōu)化存量、主動減量、做大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。首先是分類施策“去產(chǎn)能”，德州市過剩產(chǎn)能主要涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油和輪胎5個行業(yè)。2015年，德州市過剩產(chǎn)能行業(yè)的產(chǎn)能綜合利用率達81.2%，順利完成全年73%的任務目標，5個行業(yè)均超額完成省下達的年度化解任務。晶華集團實現(xiàn)整體搬遷，不再生產(chǎn)平板玻璃，恒源石化年產(chǎn)100萬噸重交瀝青裝置完成拆除并通過驗收。今年1-6月，全市過剩產(chǎn)能化解率74.2%，預計能順利完成全年任務。

　　其次，在壯大植壯大企業(yè)規(guī)模方面，以“10+6”產(chǎn)業(yè)體系、“三個100”企業(yè)培植計劃為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。最近全市正在開展“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動，著力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，幫助企業(yè)排憂解難、減負減壓、降本增利，確保有效產(chǎn)能平穩(wěn)運行。德州還將推動設立各類產(chǎn)業(yè)引導基金，研究制定科技創(chuàng)新10條，啟動“三航”計劃，成立“5+3+1”專業(yè)招商團隊，推動德州市企業(yè)盡快做大做強。

　　在積極培育新興產(chǎn)業(yè)方面，德州市著力打造裝備制造、綠色化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型紡織、新能源、生物技術6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動組建10個產(chǎn)業(yè)平臺、10個產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，搭建10個市級公共技術應用平臺。德州高新技術開發(fā)區(qū)成功晉級國家級。還將加快推進山東省技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和“德州創(chuàng)新谷”建設。上半年全市高新技術產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達到41.6%，列全省第2位；實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1352.17億元，排名上升至全省第6位，同比增長10.45%，增幅列全省第3位。

　　半數(shù)縣市區(qū)與“牽手”電商巨頭，服務業(yè)探索轉(zhuǎn)型新路徑

　　張傳忠說，德州市以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)為抓手，強力推進服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，服務業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。在全力推動房地產(chǎn)“去庫存”方面，通過放寬住房公積金提取、貸款要求，提高貸款額度、延長貸款年限、降低公積金首付比例等措施，加大對住房消費的刺激，全市商品房庫存量由去年底的980.9萬平方米降至8月末的822.4萬平方米，去化周期由21.6個月降至15.33個月。棚戶區(qū)改造貨幣化安置比重達到50%。

　　與此同時，商務流通保持良好發(fā)展勢頭。德州市社會物流和電子商務保持快速發(fā)展態(tài)勢，獲批成為全國物流標準化試點城市，被認定為“山東省電子商務示范城市”。1-8月份，實現(xiàn)網(wǎng)絡交易額498.9億元，增長26%，目前擁有全省電子商務示范縣1個（齊河縣），淘寶鎮(zhèn)1個，淘寶村3個，半數(shù)以上的縣市區(qū)與阿里、京東、淘寶簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并實現(xiàn)平臺運營，陵城、齊河、夏津等建成特色館，景瑞科技、卓益科技兩家跨境電商運營良好。我們將繼續(xù)加強商貿(mào)物流標準化試點建設，完善促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的配套政策，建設市、縣農(nóng)產(chǎn)品線上、線下交易平臺，加快落實阿里“滿天星”計劃，助推服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　為加快推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，德州市今年組織實施了50個現(xiàn)代服務業(yè)重點項目，包括現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、電子商務等四個生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)項目25個和健康養(yǎng)老、文化旅游、教育培訓、家庭服務等四個生活性服務業(yè)行業(yè)項目25個，年度計劃投資37.26億元，47個已開工建設，德州樂村淘農(nóng)村電商、德州陽光大姐家政培訓學校、慶云云天藝術傳媒學院等項目即將投入使用。上半年，服務業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重達到42.4%，服務業(yè)稅收占全市全部稅收的比重達到49.6%，服務業(yè)增加值占GDP比重達到42%，服務業(yè)增加值對GDP貢獻率達到55.5%。

　　融入京津協(xié)同發(fā)展，奇瑞、華日等197個項目進入德州

　　張傳忠說，德州市始終堅持用足用好政策機遇，抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略疊加效應，做好融入京津、對接省會大文章。山東省委省政府出臺了支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見，生態(tài)科技城被確定為北京非首都功能疏解重點承接平臺，高鐵“德州號”正式開通，都為德州發(fā)展注入了新動力。在招商引資引智方面，德州也取得了明顯的成效。通過實行“專門、專人、專注、專業(yè)”的精準對接招商，新簽約協(xié)同發(fā)展項目197個，奇瑞高速電動車、華日高檔家具等重大項目開工建設。出臺了人才引進“黃金30條”和 28個配套文件，共引進省級以上高層次人才267人，664家企業(yè)與360家高校院所建立了合作關系。大量吸收外部資本與德州共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最近拿出5000萬元與中關村產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟共同發(fā)起了中關村協(xié)同發(fā)展基金。

　　同時，德州采取多種形式加強對接。一方面，到北京、天津召開推介會；另一方面，組織資本交易大會、技術交易大會、人才對接大會擴大德州影響力。今年9月21日召開了首屆技術交易大會，10月份，山東省第九屆海洽會暨首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周將在德州市舉辦，吸引全球人才來德州、來山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另外，德州積極推進新型城鎮(zhèn)化試點，通過實施“人、地、錢”三掛鉤改革，有序推進“三個市民化”，年內(nèi)完成10萬人市民化目標。年內(nèi)完成德陵一體化準備工作。支持武城加快實施全省產(chǎn)城融合、推進就地城鎮(zhèn)化試點。積極推進省會城市圈“6+1”和京津冀互聯(lián)互通工作。

　　投入120億建設學校，德州狠抓公共服務補齊發(fā)展短板

　　張傳忠介紹，德州市全力以赴提高公共服務質(zhì)量，在脫貧攻堅方面，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，整合各類專項扶貧資金近4億元，其中市級財政投入1億元；大力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，實施產(chǎn)業(yè)項目1246個，幫扶貧困人口6.1萬人，占年度減貧計劃的53.1%，其中脫貧12613人。在學校建設方面，“全面改薄”、解決“大班額”工程當前已完成投資44.8億元，開工面積分別達到150.9萬和112.6萬平方米，預計共需投入120億元，確保兩年內(nèi)基本解決“大班額”問題，三年內(nèi)完成所有薄弱學校改造任務。

　　在進一步完善社會保障體系方面，大力實施全民參保登記計劃，連續(xù)7年上調(diào)最低工資標準，居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)“五連增”，貧困人口大病保險最高支付限額提高至50萬元；新增養(yǎng)老床位2185張，完成全年目標的54.6%。規(guī)劃建設中心醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院，加快推進市人民醫(yī)院門診樓、市中醫(yī)院病房樓建設，力爭五年內(nèi)市級公立醫(yī)院床位數(shù)增加到6000張。

　　此外，德州市持續(xù)“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”，嚴控項目節(jié)能準入，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。今年1—8月份，全市空氣質(zhì)量改善幅度進一步加大，“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)達到137天，同比增加39.8%。（大眾網(wǎng)-山東24小時記者 樊思思）