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　　村民領(lǐng)取“扶貧羊”。資料圖

　　少則幾百元低�？�,多則幾萬(wàn)元扶貧資金,扶貧領(lǐng)域的腐敗雖然多以小微為主,但對(duì)身處困境、亟待脫貧的人來(lái)說(shuō),這卻是大錢(qián)。

　　當(dāng)下,扶貧工作已步入攻堅(jiān)階段,扶貧領(lǐng)域的微腐敗也日益受到重視,查處也愈發(fā)嚴(yán)厲。

　　村干部親屬住著好房，還領(lǐng)危房改造補(bǔ)助

　　“種小麥有補(bǔ)貼,買(mǎi)農(nóng)機(jī)有補(bǔ)貼,甚至沒(méi)錢(qián)修房子,國(guó)家也給補(bǔ)助,現(xiàn)在國(guó)家的惠農(nóng)扶貧政策越來(lái)越好了,農(nóng)民確實(shí)得到了不少實(shí)惠�！睗�(jì)南市濟(jì)陽(yáng)縣某村村民張勤(化名)說(shuō),好政策多了,也容易出現(xiàn)漏洞。他們村就曾出現(xiàn)過(guò)一件奇事,村支書(shū)的老母親住著好房子,還拿著危房補(bǔ)助。

　　2014年,該村根據(jù)濟(jì)陽(yáng)縣小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,對(duì)本村符合危房改造條件的村民進(jìn)行上報(bào),村民李某家的房子很破,符合危房改造的條件,但李某不要政府的補(bǔ)助,也不愿意改造自己的房子。

　　村支書(shū)張某某從中看到了撈錢(qián)的門(mén)路,他利用職務(wù)便利,通過(guò)偽造申報(bào)材料,將其母親不符合危房改造條件的房子,以李某的名義進(jìn)行申報(bào)改造,套取國(guó)家危房補(bǔ)助資金1.6萬(wàn)元。貪圖小利的張某某遭村民舉報(bào)后被法院判刑。

　　近年來(lái)張勤所講的奇事早已屢見(jiàn)不鮮,危房改造多次出現(xiàn)在各地紀(jì)委的案例通報(bào)中。2012年至2014年,聊城市東昌府區(qū)斗虎屯鎮(zhèn)建委原主任張法全在負(fù)責(zé)實(shí)施危房改造工程中,與該鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府黨政辦公室科員李立民、司法所所長(zhǎng)譚瑞道、畜牧站站長(zhǎng)譚瑞爽、副鎮(zhèn)長(zhǎng)蓋中鋒合謀,采取偽造危房改造申報(bào)材料的手段,騙取國(guó)家危房改造補(bǔ)貼資金15.74萬(wàn)元。此外,張法全還貪污國(guó)家危房改造補(bǔ)貼資金1.34萬(wàn)元,收受賄賂1.8萬(wàn)元,為他人在申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼資金方面提供幫助。

　　嫌自己工資低，就私分小麥補(bǔ)貼款

　　危房改造補(bǔ)貼資金只是各級(jí)政府惠農(nóng)、扶貧資金中的一小部分,惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域的微腐敗更是五花八門(mén)。省紀(jì)委今年曾通報(bào)過(guò)一批扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的典型問(wèn)題,大到專項(xiàng)扶貧資金,小到一只扶貧羊。菏澤市定陶區(qū)冉堌鎮(zhèn)朱樓村“兩委”負(fù)責(zé)人朱愛(ài)東、朱慶西、張景勝、朱吉國(guó)套取私分扶貧專項(xiàng)資金、違規(guī)向非貧困戶發(fā)放扶貧羊,朱慶西、張景勝因此受到開(kāi)除黨籍處分,朱愛(ài)東、朱吉國(guó)由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　今年中紀(jì)委六次全會(huì)提出,嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。省紀(jì)委在七次全會(huì)中也強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決查處在扶貧中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題。村干部無(wú)疑是打通扶貧最后一公里的關(guān)鍵角色,也是扶貧工作的神經(jīng)末梢,近年來(lái),頻發(fā)的村干部貪污挪用惠農(nóng)、扶貧款案件值得重視。

　　濟(jì)陽(yáng)縣一個(gè)村的村干部就曾被“一鍋端”。2008年,時(shí)任崔寨鎮(zhèn)蘭家村村支部書(shū)記的曹某甲、蘭家村村委某副主任的曹某乙和蘭家村文書(shū)的曹某丙在統(tǒng)計(jì)、上報(bào)小麥補(bǔ)貼畝數(shù)時(shí),認(rèn)為三人為村里干事較多,但工資較低,遂商議決定以后每年扣村里每人0.1畝的小麥補(bǔ)貼款作為對(duì)三人工作的補(bǔ)償,為此三人分別提供了親屬的名單及補(bǔ)貼賬戶。2013年、2014年,三人又將該村19畝承包地的小麥補(bǔ)貼款予以私分。自2009年至2014年,三人在發(fā)放小麥補(bǔ)貼款的過(guò)程中,采用虛報(bào)冒領(lǐng)的方式,騙取國(guó)家撥付的小麥補(bǔ)貼款共計(jì)4萬(wàn)多元。

　　扶貧干部下鄉(xiāng)，租車(chē)要先報(bào)路線

　　扶貧領(lǐng)域腐敗,未必是直接貪污、挪用扶貧資金,在個(gè)別干部看來(lái),任職重要扶貧崗位,本身就是一棵搖錢(qián)樹(shù)。在這方面,濟(jì)寧市農(nóng)委扶貧開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)夏洪華頗有些“心得”,2007年至2014年,他將用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件的扶貧資金當(dāng)成照顧關(guān)系、借機(jī)漁利的工具,先后受賄22次,共計(jì)64萬(wàn)余元。

　　今年3月,山東省人民檢察院與省扶貧辦也開(kāi)展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。今年以來(lái),山東省檢察機(jī)關(guān)已立查惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件223件254人,追回惠農(nóng)資金1.8億余元。

　　隨著監(jiān)管和查處力度的不斷加大,改變也在悄然發(fā)生�！胺鲐氋Y金審查非常嚴(yán)格,我們?cè)谑褂脮r(shí),都要征求村民的意見(jiàn)�！蔽沂∧喜恳话�村干部說(shuō),為了讓村里的貧困戶脫貧,村里爭(zhēng)取了一個(gè)旅游項(xiàng)目,通過(guò)流轉(zhuǎn)土地,讓貧困戶增收。

　　“按照每戶人頭數(shù)算一年的流轉(zhuǎn)費(fèi)用,并簽訂協(xié)議�！眳f(xié)議生效后,有的村民家里老人去世了,有的娶進(jìn)了媳婦或者添了孩子,人口數(shù)量發(fā)生的變化,土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的分配也成了問(wèn)題�！拔覀兙脱�請(qǐng)村民們和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一起商量,按照原先的協(xié)議以及現(xiàn)在的情況重新擬定�！痹摪�村干部說(shuō),“開(kāi)了好幾次會(huì)了,不斷征求雙方的意見(jiàn)�！�

　　扶貧領(lǐng)域使用的每一分錢(qián),都要走流程層層審查。一縣扶貧辦相關(guān)人士說(shuō),公車(chē)取消后,去調(diào)研一天要跑好幾個(gè)地方,為提高效率,就得租車(chē)�！耙獙�(xiě)好路線、人員、時(shí)間、地點(diǎn),必須列舉清楚,然后找分管領(lǐng)導(dǎo)和一把手簽字,才能租車(chē)。”

　　預(yù)防扶貧領(lǐng)域腐敗，重在陽(yáng)光公開(kāi)

　　“今年對(duì)于扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的懲治,可以說(shuō)是近幾年來(lái)力度最大。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō),一個(gè)原因是扶貧工作是“十三五”規(guī)劃中重要任務(wù),要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪是扶貧工作順利進(jìn)行的保證。

　　“作為微腐敗的一種形式,扶貧領(lǐng)域的腐敗之前就有,比如基層干部截留、挪用補(bǔ)償款等,目前全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,扶貧領(lǐng)域涉及的干部級(jí)別低,影響大,所以對(duì)這部分干部的查處,成為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)工作之一。”莊德水說(shuō)。

　　莊德水表示,預(yù)防扶貧領(lǐng)域的腐敗,關(guān)鍵在于公開(kāi)�！耙郧皩�(duì)基層干部尤其是村干部的監(jiān)督相對(duì)薄弱,導(dǎo)致在扶貧資金的使用方面監(jiān)管不嚴(yán),存在多頭治水的情況,同時(shí)有些區(qū)域監(jiān)管不到,存在漏洞,導(dǎo)致信息不對(duì)稱,給扶貧領(lǐng)域的腐敗開(kāi)了口子�！�

　　莊德水建議,首先把村干部納入管理體制統(tǒng)一管理,其次應(yīng)該保證扶貧工作的公開(kāi)透明�！斑@項(xiàng)工作目前正在做,比如把貧困戶的名單、家庭情況以及資助情況公示,讓村民一目了然,接受監(jiān)督的同時(shí),打通了信息的傳遞渠道�！�

　�。�齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 陳瑋 宋立山）