吳曉琴：杜絕國(guó)四造假不能治標(biāo)不治本

　　日前，央視兩次曝光國(guó)內(nèi)柴油貨車(chē)企業(yè)“國(guó)四造假”事件，其實(shí)這在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)為何如此難以實(shí)施？企業(yè)以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)為何同流合污，冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)用不符合現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品套牌銷(xiāo)售？其根源在于：國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施面臨技術(shù)薄弱和配套設(shè)施跟不上等諸多困難。

　　目前我國(guó)國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)仍“受制于人”。雖然國(guó)內(nèi)多家載貨車(chē)企業(yè)發(fā)布了滿足國(guó)四甚至國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，但技術(shù)均來(lái)自于外國(guó)供應(yīng)商。而只有兩三家國(guó)外供應(yīng)商能供應(yīng)這樣的發(fā)動(dòng)機(jī)，于是形成了市場(chǎng)壟斷，不僅引進(jìn)技術(shù)困難，連制造裝備都難以獲得。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)（點(diǎn)擊查看最新人物消息）表示，未來(lái)將約談這些掌握技術(shù)的外國(guó)企業(yè)，以解決發(fā)動(dòng)機(jī)資源難題。但對(duì)于外國(guó)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，這是一塊不可多得的肥肉，想要他們主動(dòng)送出到手的肥肉絕非易事。

　　技術(shù)上的硬傷通過(guò)與外國(guó)公司的合作或許還能解決，但是配套條件跟不上卻是更棘手的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，為了減少柴油車(chē)尾氣中氮氧化合物的排放量，滿足相當(dāng)于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的要求，重卡車(chē)輛須在車(chē)輛油箱的相應(yīng)位置添加尿素液，使尿素在行駛過(guò)程中與汽油融合。中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)多次在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)重卡不加尿素的情況下排放比國(guó)三還要差，而目前我國(guó)柴油不添加尿素的情況非常普遍。

　　為此，中汽協(xié)對(duì)18個(gè)省、2個(gè)直轄市的672個(gè)加油站進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，截至今年4月，672個(gè)加油站中沒(méi)有一家有專(zhuān)用加注設(shè)備，僅有2%的加油站供應(yīng)小包裝和桶裝產(chǎn)品；18個(gè)省的73個(gè)地級(jí)市的145家大型汽配市場(chǎng)貨汽車(chē)企業(yè)服務(wù)站中，桶裝尿素的供應(yīng)率也只有58%；同時(shí)，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油的供應(yīng)覆蓋率也僅有10%。

　　這樣的數(shù)據(jù)看起來(lái)觸目驚心。加油站搭售尿素效果十分有限，而靠著消費(fèi)者自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)尿素的方法顯然是行不通的。有人提出把尿素的成本直接加進(jìn)柴油中，免費(fèi)贈(zèng)送，就可提高尿素的使用率。對(duì)于這種油企搭配柴油銷(xiāo)售的可能性，董揚(yáng)認(rèn)為不可行。目前尿素行業(yè)普遍技術(shù)水平不高，很難保證尿素的供應(yīng)和消費(fèi)者的使用，不能讓油企承擔(dān)責(zé)任。而且未來(lái)可能產(chǎn)生壟斷、采購(gòu)歧視等問(wèn)題。

　　同時(shí)，尿素原本是農(nóng)用物資，如果部分變成車(chē)用物資，在車(chē)用領(lǐng)域存在供應(yīng)和監(jiān)督責(zé)任歸屬不明確的問(wèn)題。如果無(wú)法解決尿素在車(chē)用領(lǐng)域的生產(chǎn)供應(yīng)資質(zhì)、不能出臺(tái)尿素生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能明確監(jiān)管責(zé)任，則很難保證未來(lái)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)減排的效果。此外，在消費(fèi)者使用環(huán)節(jié)也同樣缺少有效的監(jiān)管措施且懲罰措施輕微，很難保證消費(fèi)者主動(dòng)加注尿素。

　　“國(guó)四造假套牌銷(xiāo)售”的行為只是表象，杜絕了“套牌銷(xiāo)售”的行為其實(shí)也只是治標(biāo)不治本。國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不是一道法規(guī)就能解決問(wèn)題的，其背后隱藏的諸多技術(shù)難點(diǎn)以及配套的落后都需要一一解決。政府、企業(yè)、消費(fèi)者，都應(yīng)該為保護(hù)大氣環(huán)境而做出自己力所能及的貢獻(xiàn)。