山東"民營經(jīng)濟(jì)26條"正式發(fā)布 清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙

　　齊魯晚報(bào)訊 省委、省政府《關(guān)于加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》近日正式印發(fā)，提出了山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期目標(biāo)和具體措施，是推動全省民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)性文件。從7月4日召開全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議，《意見》經(jīng)過充分征求各界意見，歷經(jīng)一月，終于形成正式文本，向社會公開發(fā)布。

　　全程參與民營經(jīng)濟(jì)大會上省領(lǐng)導(dǎo)講話和該意見起草的省政府研究室有關(guān)同志表示，“26條”每一條都很實(shí)在、都很“給力”�！兑庖姟返某雠_，著力于清除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，對山東的民營企業(yè)來說是一次全面的大松綁。有了這一重大“利好”，隨著政策的落實(shí)，眾多民營企業(yè)可以卸下包袱、輕裝上陣，進(jìn)入發(fā)展的快車道。

　　要點(diǎn)一: 審批不得指定中介單列一條

　　《意見》提出，各級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、環(huán)保、國土資源、海洋與漁業(yè)、財(cái)政等20個(gè)部門(單位)在審批中不得指定中介機(jī)構(gòu)從事評估、認(rèn)證等服務(wù)，允許企業(yè)跨地區(qū)自主選擇中介機(jī)構(gòu)。

　　省政府研究室副主任蘇慶偉表示，對于改進(jìn)和完善中介服務(wù)，在《意見》的初稿中只有原則性表述，并沒有這么具體，更沒有對20個(gè)部門“點(diǎn)名”。記者注意到，7月4日，全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委副書記、省長郭樹清的講話中也特意對上述部門審批指定中介服務(wù)的問題進(jìn)行“點(diǎn)名”。

　　“后來，在《意見》的修改過程中，關(guān)于中介服務(wù)的內(nèi)容就得到了強(qiáng)化，不但單獨(dú)列為一條，而且對涉及的部門一一列舉�！碧K慶偉說，這也體現(xiàn)了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對這一問題的態(tài)度。

　　要點(diǎn)二：重新厘定政府與市場關(guān)系

　　記者注意到，“26條”在政府職能轉(zhuǎn)變上著墨頗多。諸如減少行政審批事項(xiàng)、提升行政審批效能、深化工商注冊制度改革、改善市場準(zhǔn)入條件，都與政府職能轉(zhuǎn)變有著密切的關(guān)系。

　　近年來，民營企業(yè)的生存環(huán)境有了極大改善，但仍然存在一些人為的限制。比如在行業(yè)準(zhǔn)入上，民營市場主體難以獲得同等的條件，特別是石油、電力、電信、鐵路、金融保險(xiǎn)、圖書出版、電影電視等領(lǐng)域，民營企業(yè)進(jìn)入面臨諸多限制。比如，地?zé)捚髽I(yè)到現(xiàn)在還沒有享受到國民待遇，部分地?zé)捚髽I(yè)雖能獲得一點(diǎn)原油進(jìn)口指標(biāo)，但與現(xiàn)有加工能力相差甚遠(yuǎn)，多數(shù)企業(yè)只能進(jìn)口燃料油進(jìn)行加工。

　　“十八屆三中全會之后，重新厘清政府和市場的關(guān)系成為改革的新課題，山東的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直與全省的整體實(shí)力不對等，根源就在于政府沒有找準(zhǔn)自己的角色定位�！笔≌�府研究室綜合處處長趙昌軍表示，“26條”之所以大篇幅地在推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化方面提出要求，原因就在于要促使政府不斷簡政放權(quán)。

　　要點(diǎn)三：每年為小微企業(yè)減稅4.6億

　　據(jù)了解，下一步省安排的各類轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)資金，都與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)。在具體運(yùn)作方式上，將積極探索委托基金管理機(jī)構(gòu)或投資公司進(jìn)行市場化運(yùn)作，廣泛投資于小微企業(yè)。

　　“在具體安排使用上，一定要面向全社會，一律公平、均衡地面向所有企業(yè)，切實(shí)解決對民營經(jīng)濟(jì)支持不夠的問題。”省政府研究室綜合處處長趙昌軍說，從今年起到2016年，國家對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元的小型微利企業(yè)實(shí)施減稅政策，我省大約每年能減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)4.6億元。去年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，也延續(xù)至2016年底。這些稅收扶持政策的落實(shí)，民營企業(yè)都會得到真正的實(shí)惠。