山東喚醒農(nóng)村沉睡的財富（全面深化改革進(jìn)行時）

　　本報濟(jì)南9月2日電 （記者徐錦庚、卞民德、潘俊強(qiáng)）轉(zhuǎn)型中的山東農(nóng)村，如一泓春水，每有風(fēng)過，便會漣漪泛起，攪動人們的心。

　　在濟(jì)南務(wù)工十幾年，沂南縣辛集鎮(zhèn)嶺太村的郭長富一家都進(jìn)了城，小日子紅紅火火。但老郭總有些不踏實(shí)：老家的三畝六分口糧田，已經(jīng)給別人種了好多年，“萬一城里留不下，說不準(zhǔn)啥時候就得回去，這地還能不能要回來？”

　　跟土地打了半輩子交道，章丘市盛源農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社的李良濱，雄心勃勃地想擴(kuò)大種植規(guī)模。可前些年，家底全部投進(jìn)，資金還是缺�！稗r(nóng)場里有樹有地卻不能抵押，貸款是個老大難！”

　　土地，是農(nóng)民的命根子。過去，汗珠子摔八瓣，糧食豐收天下即安�？傻搅私裉�，農(nóng)民最盼的，是致富奔小康。

　　“中國改革看農(nóng)村，農(nóng)村改革看山東�！表槃荻鴦拥纳綎|農(nóng)改，新時代又有新舉動：深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，成為山東近年來八項重點(diǎn)改革內(nèi)容之一。

　　林權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)……幾年下來，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證范圍逐步擴(kuò)大。截至目前，全省農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，發(fā)證率分別達(dá)到99.29%、95.6%、94.73%。

　　東平縣梯門鎮(zhèn)花籃店村，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作接近尾聲。從丈量面積到群眾簽字摁手印，前后不過兩個月。但此前的醞釀過程，漫長審慎。

　　“問題太多了，嘮上一天也說不完�！�3月中旬，縣、鄉(xiāng)、村三級干部開了一整天會，竹筒倒豆子，爭得面紅耳赤。最終的結(jié)果，縣農(nóng)經(jīng)辦副主任包東平覺得還不錯�！岸ㄏ乱粋�原則，依法依規(guī)，無法無規(guī)的由村民協(xié)商決定。”

　　領(lǐng)到證的郭長富，終于消了心頭的憂。但對于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，這遠(yuǎn)不止是終點(diǎn)，還要解開李良濱們眉頭的愁。

　　“確權(quán)不是目的，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，喚醒農(nóng)村沉睡的財富，才是目的�！鄙綎|省委農(nóng)工辦主任王澤厚說。

　　濰坊市寒亭區(qū)，成為山東省內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的先行者。2010年5月，這里就成立了山東首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化交易市場。3年時間，累計完成8200宗交易，涉及金額3.8億元。在此基礎(chǔ)上，面向山東全境的齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心落戶寒亭。“它門面不大，但身價不低：是全省唯一的省級綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，可提供信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)�！睘H坊市委書記杜昌文介紹說。

　　改革漸行漸深，山東農(nóng)村發(fā)展的活力漸次迸發(fā)。祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民，驚奇地發(fā)現(xiàn)：除了種地、務(wù)工，自己還有能讓錢包鼓起來的“寶貝”。

　　數(shù)據(jù)最有說服力：山東省已有16個設(shè)區(qū)市的97個縣（市、區(qū)）出臺文件，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、灘涂水面養(yǎng)殖使用權(quán)抵押貸款全面推開，全省各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款162.5億元。

　　與此同時，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作改革工作已成效初顯。山東各地有4254個村開展試點(diǎn)，占全省村莊總數(shù)的5%。

　　“落實(shí)中央關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變的政策，解決農(nóng)村貸款抵押的難題，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動�！鄙綎|的探索，正在向著這樣的目標(biāo)邁進(jìn)。

　�。ㄏ嚓P(guān)報道見第六版）