東營(yíng)市紀(jì)委三輪派駐巡查鎖定67個(gè)市直部門(mén)單位

2015-03-31 16:22:00    作者：   來(lái)源：黃三角早報(bào)  我要評(píng)論

關(guān)鍵詞： 東營(yíng);市紀(jì)委;三輪;派駐巡查;鎖定;67個(gè);市直部門(mén)單位
[提要]東營(yíng)市紀(jì)委自2013年以來(lái),積極探索派駐巡查機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展三輪巡查,7個(gè)派駐紀(jì)檢組對(duì)所監(jiān)督的67個(gè)市直部門(mén)單位全部巡查一遍,通過(guò)將調(diào)閱資料、查閱賬目、個(gè)別談話(huà)、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪(fǎng)等手段交叉使用,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題356個(gè),立查案件13起,有力地發(fā)揮了巡查利劍震懾作用。

 
　　東營(yíng)市紀(jì)委第三巡查組對(duì)巡查出的問(wèn)題進(jìn)行反饋。(圖片由東營(yíng)市紀(jì)委提供)
　　 　　東營(yíng)市紀(jì)委自2013年以來(lái),積極探索派駐巡查機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展三輪巡查,7個(gè)派駐紀(jì)檢組對(duì)所監(jiān)督的67個(gè)市直部門(mén)單位全部巡查一遍,通過(guò)將調(diào)閱資料、查閱賬目、個(gè)別談話(huà)、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪(fǎng)等手段交叉使用,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題356個(gè),立查案件13起,有力地發(fā)揮了巡查利劍震懾作用。

三次派駐巡查67個(gè)部門(mén)單位共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題356個(gè)
　　巡查以來(lái),有11名因公車(chē)私用、公款旅游、婚喪事宜大操大辦等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；13起因財(cái)務(wù)混亂等問(wèn)題案件立案調(diào)查。
　　因領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議差、干部配備不合理等問(wèn)題,有多個(gè)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志被調(diào)離工作崗位,并受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　　春節(jié)前后,公開(kāi)通報(bào)東營(yíng)市民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)和辦公室主任因公款旅游問(wèn)題,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政撤職處分,并收繳個(gè)人承擔(dān)的旅游費(fèi)用,引起社會(huì)較大反響。
　　這些案件線(xiàn)索是怎樣發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行核實(shí)的?
　　記者從東營(yíng)市紀(jì)委有關(guān)部門(mén)了解到,這主要得益于一直以來(lái)實(shí)行的派駐巡查制度。從2013年開(kāi)始,市紀(jì)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,著眼于“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾”,自2013年以來(lái),7個(gè)派駐紀(jì)檢組分3次對(duì)67個(gè)市直單位進(jìn)行派駐巡查,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題356個(gè),立查案件13起,對(duì)強(qiáng)化黨員干部監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。
　　為突出主責(zé)主業(yè),聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這一中心,派駐紀(jì)檢組圍繞“四個(gè)著力”,把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)持民主集中制、接受派駐監(jiān)督等情況作為巡查重點(diǎn)。安排27名市紀(jì)委委員分組參加巡查活動(dòng)并至少提供一條有價(jià)值的輿情信息。
民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)　為掌握線(xiàn)索多管齊下
　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握線(xiàn)索是派駐巡查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,派駐紀(jì)檢組改革以往監(jiān)督檢查的傳統(tǒng)方法,將調(diào)閱資料、查閱賬目、個(gè)別談話(huà)、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪(fǎng)等手段交叉使用。對(duì)進(jìn)駐前通過(guò)案件檢查、信訪(fǎng)、審計(jì)等渠道掌握的反映和情況,一進(jìn)駐就安排人員進(jìn)行深入了解�！疤崆俺酝秆膊椴块T(mén)的實(shí)際情況,盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)地制定巡查方案�！迸神v第七紀(jì)檢組書(shū)記趙學(xué)強(qiáng)介紹,開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查時(shí),采取提前發(fā)票、分別領(lǐng)取、分散評(píng)議的方式,保證評(píng)議人能夠獨(dú)立填寫(xiě)評(píng)議意見(jiàn),充分表達(dá)本人意愿。如在某市直單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)時(shí),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)非常低,發(fā)現(xiàn)了其濫發(fā)獎(jiǎng)金、財(cái)物,以及固定資產(chǎn)不入賬等諸多問(wèn)題,最后該領(lǐng)導(dǎo)被記大過(guò)處分。
　　“個(gè)別談話(huà)這個(gè)環(huán)節(jié)也非常重要。”派駐第四紀(jì)檢組書(shū)記賈玉娟說(shuō),談話(huà)是非常講究技巧的,都是兩個(gè)人對(duì)一個(gè)人進(jìn)行談話(huà),不定時(shí)間不定地點(diǎn),縮小談話(huà)范圍,緊扣重點(diǎn)問(wèn)題。談話(huà)的方式也要仔細(xì)琢磨,有時(shí)候在派駐單位談,有些人有顧慮,那就來(lái)派駐紀(jì)檢組談,會(huì)更放得開(kāi)一些�！氨緛�(lái)想談一個(gè)小時(shí),結(jié)果卻談了兩個(gè)小時(shí),談黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題,也談一些業(yè)務(wù)問(wèn)題,談出來(lái)的問(wèn)題核實(shí)后我們向單位反饋整改�！�
　　據(jù)介紹,派駐紀(jì)檢組三次巡查共發(fā)放民主測(cè)評(píng)票2909張,調(diào)查問(wèn)卷2381份,組織個(gè)別談話(huà)2242人次,暗訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象和執(zhí)法對(duì)象711人次,受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)20多人次。
遇到復(fù)雜難啃案件　財(cái)務(wù)查賬找突破口
　　“有時(shí)候遇到一些復(fù)雜的案件,談話(huà)的效果并不理想,大家不敢說(shuō),不好意思說(shuō)。這時(shí)就要注重財(cái)務(wù)查賬,以財(cái)務(wù)為突破口。”派駐第六紀(jì)檢組書(shū)記張玉岐介紹,派駐機(jī)構(gòu)辦公室會(huì)協(xié)調(diào)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員做外援,與派駐紀(jì)檢組一起來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)審查,包括“三公”消費(fèi)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)等多個(gè)項(xiàng)目。
　　市人力資源和社會(huì)保障局周末安排職稱(chēng)和各種資格證考試比較多,要租用一些學(xué)校的考場(chǎng),支付監(jiān)考老師費(fèi)用。2013年考場(chǎng)租賃費(fèi)一個(gè)場(chǎng)次205元,2014年是215元。包括中心城區(qū)在內(nèi)的11個(gè)學(xué)校,直接從市人事考試中心把這部分費(fèi)用領(lǐng)走了,個(gè)別單位支付一部分后,剩下的并沒(méi)有入賬,而是直接存到了財(cái)務(wù)人員個(gè)人名下,成為小金庫(kù)。派駐紀(jì)檢組在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題,初步核實(shí)后移交給市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室。
　　派駐第二紀(jì)檢組也在財(cái)務(wù)查賬中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,某市直單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)把關(guān)不嚴(yán)格,公務(wù)報(bào)銷(xiāo)夾帶個(gè)人消費(fèi)支出,前任領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)1萬(wàn)多元油費(fèi),而且油票還是外地的,通過(guò)檢查,最后該領(lǐng)導(dǎo)退還了這部分費(fèi)用。
　　記者了解到,有的派駐紀(jì)檢組為規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)管理,建立填報(bào)“三重一大”事項(xiàng)臺(tái)賬制度,各部門(mén)單位重大事項(xiàng)決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用,每個(gè)月要報(bào)派駐紀(jì)檢組,有的單位1萬(wàn)以上的資金使用都要注明用途。
從不敢腐、不能腐到不想腐　派駐巡查的“鯰魚(yú)效應(yīng)”
　　巡查的目的是為了針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行督促整改。派駐紀(jì)檢組對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的工作作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題及時(shí)提出來(lái),對(duì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)梳理形成報(bào)告,與主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通。
　　派駐第四紀(jì)檢組書(shū)記賈玉娟說(shuō),整改報(bào)告要反復(fù)核實(shí),就怕查得不準(zhǔn),“有時(shí)候要反復(fù)核實(shí)四五遍,做到無(wú)可挑剔才行,工作量很大。”比如說(shuō)教育收費(fèi),哪些是需要收費(fèi)的,哪些是不需要收費(fèi)的,必須找出相應(yīng)的規(guī)定研究再界定。
　　記者了解到,通過(guò)派駐巡查,對(duì)部門(mén)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策不規(guī)范、執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格、“四風(fēng)”問(wèn)題糾正不徹底等問(wèn)題,經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究后,及時(shí)進(jìn)行反饋,督促制定整改措施。
　　對(duì)市直部門(mén)單位在執(zhí)行財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定方面存在問(wèn)題,提出整改建議,向有關(guān)主管部門(mén)下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)。
　　對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,向市委常委會(huì)作出匯報(bào),提出意見(jiàn)建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。同時(shí)列出巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單向社會(huì)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督,推動(dòng)問(wèn)題整改。
　　正如不少部門(mén)單位的共同感受,派駐巡查不僅樹(shù)立了派駐機(jī)構(gòu)的權(quán)威,還樹(shù)立了紀(jì)委的權(quán)威。巡查起了“鯰魚(yú)效應(yīng)”,帶動(dòng)了監(jiān)督工作開(kāi)展,也推動(dòng)了部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)。查找問(wèn)題,指出問(wèn)題,處理問(wèn)題,讓人不敢腐；完善制度,堵塞漏洞,實(shí)現(xiàn)不能腐；在巡查過(guò)程中形成潛移默化的影響警示,讓黨員干部不想腐。

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初審編輯：
責(zé)任編輯：玉青

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