山東禁止不文明游客參團(tuán)出境游 上黑名單自助游也不行

　　本報(bào)記者　喬顯佳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　國(guó)家旅游局日前出臺(tái)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》后,各地跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)約束游客不文明行為的辦法。對(duì)此有媒體稱(chēng),因旅途中不文明行為上了“黑名單”的游客,只要不參團(tuán),而是采取自由行、自助游等方式,絲毫不受制約。但這一做法,在我省行不通。

　　山東省旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近日,由省旅游局、省委宣傳部、省文明辦聯(lián)合發(fā)文,將國(guó)家旅游局出臺(tái)的辦法落地,約束出境游客,游客千萬(wàn)不要挑戰(zhàn)新規(guī)做“第一例”。

　　將到景區(qū)“抓”不文明游客

　　近日,我省《關(guān)于進(jìn)一步深化文明旅游工作的通知》下發(fā),其第五部分提出,將發(fā)揮政府主管部門(mén)作用,強(qiáng)化對(duì)不文明游客的監(jiān)督約束。

　　按照國(guó)家旅游局《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》和旅游法的精神,我省游客不文明行為記錄信息,由下級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)送,或通過(guò)媒體報(bào)道和社會(huì)舉報(bào)等渠道采集。凡是在境外出現(xiàn)違反法律的人員,按照規(guī)定今后將限制出境。對(duì)因不文明行為造成惡劣影響的人員,再次出境時(shí)將面對(duì)“重點(diǎn)教育”。

　　我省還提出發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)反面典型的曝光力度,并將處罰措施和處理結(jié)果及時(shí)對(duì)社會(huì)公布。

　　省旅游局行管處負(fù)責(zé)人說(shuō),與其他省有所不同,山東日前下發(fā)的通知實(shí)際是由省文明辦牽頭出具的,在實(shí)施過(guò)程中,將有公安、邊防等部門(mén)配合,這意味著游客一旦被列入“不文明檔案”,不管是參團(tuán)游,還是自助游、商務(wù)出游、出境探親……都將面臨被喊“停”的遭遇。省旅游局則將要求全省旅行社,謝絕已記錄在檔不文明游客參團(tuán)出境游。這就杜絕了這部分游客蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理,令其今后在做出不文明行為時(shí)投鼠忌器。

　　“通知下發(fā)后,目前省里抓了兩個(gè)文明典型,都是正面的。反面典型暫時(shí)還沒(méi)有,下一步我們想下到景區(qū)抓,以便盡快地將通知精神落地。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　判定不文明應(yīng)考慮景區(qū)因素

　　省旅游局行管處負(fù)責(zé)人稱(chēng),《關(guān)于進(jìn)一步深化文明旅游工作的通知》明確提出,“旅游部門(mén)要暢通舉報(bào)渠道,為群眾監(jiān)督不文明旅游行為提供平臺(tái),收集掌握公民不文明行為典型案例,對(duì)相關(guān)旅行社和領(lǐng)隊(duì)通報(bào)批評(píng)�！�

　　不過(guò),濟(jì)南市九如山瀑布群風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理劉征說(shuō),在具體施行中,如何判定游客行為“不文明”存在一定難度。比如,有的游客亂扔垃圾確屬不文明行為,但背后往往有景區(qū)垃圾箱設(shè)置不合理等原因；又如,九如山在8年運(yùn)行中發(fā)現(xiàn),有的游客會(huì)在亭臺(tái)和木棧道上刻刻畫(huà)畫(huà),這也屬不文明范疇,但寬容一些想,自古以來(lái)我國(guó)的文人雅士就有在風(fēng)景區(qū)“留上一筆”的“雅趣”,甚至還誕生了不少的詩(shī)詞名作、摩崖名作……

　　省旅游局行管處負(fù)責(zé)人則明確提出,類(lèi)似在景區(qū)亂扔垃圾、亂刻亂畫(huà)行為,屬于不折不扣的“陋習(xí)”,應(yīng)該列入不文明行為。不過(guò),該人士也贊成,游客亂刻亂畫(huà)、亂丟垃圾的不文明行為,與所在景區(qū)的性質(zhì)有較大關(guān)系。相比山水生態(tài)型景區(qū),在文物遺產(chǎn)類(lèi)景區(qū)尤其是世界遺產(chǎn)類(lèi)景區(qū)亂刻亂畫(huà),讓人無(wú)法容忍。而在全民紀(jì)念性紅色景區(qū),做出諸如“坐在英烈頭上照相”的不文明行為,性質(zhì)要比在其他景區(qū)惡劣得多,對(duì)人們情感沖擊也要大得多。

　　在一些我省旅游業(yè)內(nèi)人士看來(lái),國(guó)家和省級(jí)有關(guān)旅游不文明的約束性法規(guī)盡管實(shí)施起來(lái)尚有一定的難度,但好處是“已經(jīng)邁出了第一步”,今后至少可讓游客心里有這條弦。

　　進(jìn)入旅行社黑名單　出游也將受阻

　　隨著各級(jí)旅游部門(mén)、文明辦等出臺(tái)新規(guī)對(duì)不文明行為“說(shuō)不”,各地出現(xiàn)一些向好的現(xiàn)象。時(shí)下在青島,前海一帶的旅游景區(qū)、公園,就出現(xiàn)一批文明旅游志愿者,當(dāng)起了文明旅游的引導(dǎo)員。

　　山東嘉華旅游董事長(zhǎng)張明說(shuō),我省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化文明旅游工作的通知》非常好,除了約束旅游企業(yè)文明守法經(jīng)營(yíng),還傳遞出明確信息:少數(shù)游客“上帝”也不能胡作非為了。

　　據(jù)張明介紹,早在四五年前,他和濟(jì)南一些旅行社同行交流時(shí)就發(fā)現(xiàn),游客群體中出現(xiàn)極個(gè)別“特殊游客”,這些游客懷著不可告人的目的“今天報(bào)這個(gè)團(tuán)明天報(bào)那個(gè)團(tuán)”,參團(tuán)后對(duì)團(tuán)隊(duì)服務(wù)“雞蛋里挑骨頭”,找到一點(diǎn)兒把柄,就要求退團(tuán)費(fèi)、賠償,四處投訴。此時(shí)旅行社出于息事寧人的想法,往往選擇妥協(xié),滿足對(duì)方要求。

　　另外,個(gè)別游客還出現(xiàn)毆打、辱罵領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游,本人有點(diǎn)委屈就做出阻擋大巴車(chē)、拒絕登機(jī)等極端行為,已經(jīng)超出正當(dāng)消費(fèi)維權(quán)的范疇。

　　“對(duì)那些毆打我們領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游的客人,我們已經(jīng)列入公司內(nèi)部的‘黑名單’,濟(jì)南的旅行社目前都有這部分人的名單,總數(shù)不到10人�！睆埫髡f(shuō),這部分游客今后“即便給我們80萬(wàn)、100萬(wàn)元,也休想再?gòu)奈覀児�司參團(tuán)出游”。必要時(shí),游客“黑名單”還會(huì)考慮通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)公布。