東營市上下扎實工作 打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)

　　在當前和今后一個時期,東營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級應該怎樣做?市委工作會議進行了部署。會議指出,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),主動適應和積極引領(lǐng)新常態(tài),以質(zhì)量效益為中心,以改革創(chuàng)新為動力,以項目建設(shè)為抓手,堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙輪驅(qū)動,加快信息化和工業(yè)化兩化融合,實施先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)推進,著力構(gòu)筑特色鮮明、優(yōu)勢突出、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力實現(xiàn)企業(yè)實力明顯提升、創(chuàng)新能力明顯提升、產(chǎn)業(yè)層次明顯提升、質(zhì)量效益明顯提升,在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上走在前列。
　　打牢轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)
　　著力保運行穩(wěn)增長,打牢轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ)。市委書記申長友指出,要堅持在發(fā)展中轉(zhuǎn)調(diào)、在轉(zhuǎn)調(diào)中發(fā)展,做到換檔不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
　　抓好政策措施落地。對中央和省里圍繞穩(wěn)增長出臺的政策措施,要深入研究,認真用好。要加強對經(jīng)濟運行的分析調(diào)度,有針對性地采取措施,促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
　　全力支持企業(yè)發(fā)展。堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系和機關(guān)干部駐企聯(lián)絡(luò)制度,積極主動地幫助企業(yè)解決困難和問題。要建立企業(yè)運行預警機制,加強實時監(jiān)測和分析研判,及時有效地化解債務(wù)危機和金融風險。
　　發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。瞄準國家重點支持的領(lǐng)域,加快重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、社會民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大投資力度。要創(chuàng)新投資體制機制,充分運用PPP模式,擴大投資規(guī)模,提高投資效益。
列入負面禁入的項目
　　著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開拓轉(zhuǎn)型升級的路徑模式。申長友強調(diào),新常態(tài)下推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,必須緊跟新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,強化創(chuàng)新驅(qū)動,注重內(nèi)涵發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)融合,加快構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系。
　　促進工業(yè)脫胎換骨。市委、市政府專門研究制定了《關(guān)于推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》,強化激勵政策,對促進轉(zhuǎn)型升級的項目,實行財政扶持、降低成本、要素保障等扶持政策；轉(zhuǎn)變扶持方式,政府資金主要投向創(chuàng)新、檢測、展銷、物流等公共服務(wù)平臺；嚴格控制低端項目,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局“兩個負面清單”,對列入負面禁入的項目實行立項禁批、用地禁供、環(huán)保禁批、金融禁貸措施。以此為抓手,打造一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,推動東營由工業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
　　另外,要大力培育新興產(chǎn)業(yè),加大扶持培育力度,盡快形成規(guī)模；突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　項目是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的載體,要集中力量推進項目建設(shè)。特別要瞄準大型企業(yè)集團和科研院所,有針對性地開展招商、推進合作。對今年的82個重點建設(shè)項目加強調(diào)度,加快推進；對10個重點推進項目抓緊做好前期工作,爭取盡快開工建設(shè)。各級各方面要全力支持和服務(wù)項目建設(shè),創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。
探索創(chuàng)辦“科技銀行”
　　申長友指出,著力推進科技創(chuàng)新,打造轉(zhuǎn)型升級的強力引擎。要以更大的舉措和力度,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
　　加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。要積極整合資源,加強扶持服務(wù),推進企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、交流合作等平臺建設(shè),構(gòu)建各方面協(xié)同高效的創(chuàng)新體系。對黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、國家采油裝備工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺,要強化政策措施,增強服務(wù)功能。
　　發(fā)揮企業(yè)主體作用。各企業(yè)要加大研發(fā)投入,提升創(chuàng)新能力和核心競爭力。各級要推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)聚集,營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
　　深化產(chǎn)學研結(jié)合。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,特別是針對中小企業(yè)缺乏研發(fā)資源的實際,支持建立以龍頭企業(yè)為核心、高校院所為支撐、行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)共同參與的新型產(chǎn)學研聯(lián)合體。積極探索創(chuàng)辦“科技銀行”,促進金融資本和創(chuàng)新資本融合,更好地把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
　　強化人才支撐。要學習借鑒發(fā)達地區(qū)人才建設(shè)的前沿理念和先進做法,深入實施重大人才工程,積極引進領(lǐng)軍型人才,以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng)新突破,以高端人才引領(lǐng)高端發(fā)展。

推進大眾創(chuàng)業(yè)
　　申長友強調(diào),著力深化改革開放,增強轉(zhuǎn)型升級的動力、活力。要善于用好改革這把利器,靠改革激發(fā)市場主體活力,增強內(nèi)生動力。要推進簡政放權(quán),堅持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),切實把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位,加快建設(shè)“四張清單、一個平臺”為主要框架的行政權(quán)力運行體系,努力打造全省審批項目最少、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)、市場主體和人民群眾最滿意的城市。
　　促進金融創(chuàng)新。要推進金融改革創(chuàng)新,健全金融市場體系,增強服務(wù)實體經(jīng)濟的功能。要落實扶持政策,支持條件成熟的企業(yè)改制規(guī)范,推動企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,力爭用兩年的時間新增上市公司10家以上。要推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系,積極培育中小微企業(yè),形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的發(fā)展局面。
　　對外開放是推動精力轉(zhuǎn)型升級的強大動力。要擴大出口,深入實施市場多元化戰(zhàn)略,積極開拓市場,堅持以質(zhì)取勝,培育出口品牌。推進戰(zhàn)略合作,加強與中石化、中海油等大企業(yè)集團的合作,抓好合作項目落地。支持企業(yè)走出去,鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資、并購境外企業(yè),拓展發(fā)展空間。搭建開放平臺,辦好廣饒橡膠輪胎展、東營區(qū)石油裝備技術(shù)展、墾利農(nóng)產(chǎn)品展,擴大對外交流與合作。
從嚴從實抓好安全環(huán)保
　　著力抓好安全環(huán)保,強化轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制。申長友強調(diào),安全環(huán)保是經(jīng)濟發(fā)展的底線和生命線,要從嚴從實抓好安全環(huán)保。持續(xù)深入抓好整治,確保完成今年的目標任務(wù)。對實施“三大專項行動”情況,第四季度進行一次分析評估,總結(jié)成功做法,找出差距不足,提出下步工作打算,明年繼續(xù)實施,推動形成安全低碳綠色文明發(fā)展的新方式。
　　企業(yè)是安全環(huán)保的主體,在安全環(huán)保問題上決不能有絲毫麻痹松懈。要有擔當、負責任,要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念,把符合安全環(huán)保要求的技術(shù)標準、裝備水平、管理措施作為生存發(fā)展的基本標尺,自覺加大投入,倒逼轉(zhuǎn)型升級。要嚴格管理、規(guī)范管理,形成常態(tài)化管理機制,促進安全綠色低碳發(fā)展。
打造一支高素質(zhì)企業(yè)家隊伍
　　申長友指出,要著力提升企業(yè)素質(zhì),培育轉(zhuǎn)型升級的新型主體。要深入實施“四個一”工程,在每個行業(yè)篩選一批骨干企業(yè),用兩年左右的時間,每個企業(yè)引進一個具有牽動力的戰(zhàn)略合作伙伴,打造一個高層次職業(yè)化的經(jīng)營管理團隊,建設(shè)一個把握行業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)研發(fā)體系,培育一個具有影響力的知名品牌,促進骨干企業(yè)做大做強。
　　打造百年企業(yè)不是輕而易舉的事,必須扎扎實實推進增長動力轉(zhuǎn)換,提升企業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平。實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,需要加強教育培訓,打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。申長友要求,廣大企業(yè)家要心懷夢想、志存高遠,不斷超越自我,實現(xiàn)人生價值；要敢闖敢試、敢想敢干,不畏艱難險阻,勇于搏擊風浪,在應對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)跨越發(fā)展；要求真務(wù)實、腳踏實地,突出主業(yè)發(fā)展,爭當行業(yè)龍頭；要勇于擔當、踐行責任,為社會多做貢獻。
吸引高端項目入園區(qū)
　　著力加強園區(qū)建設(shè),構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級的特色載體。東營擁有1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、7個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個農(nóng)業(yè)高新區(qū)、1個畜牧業(yè)示范區(qū)和一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對各園區(qū)要明確功能定位和發(fā)展方向,著力抓好龍頭項目建設(shè),培植一批骨干企業(yè),帶動形成優(yōu)勢突出的支柱產(chǎn)業(yè),增強綜合實力。加強基礎(chǔ)設(shè)施配套,提高園區(qū)承載功能。加大體制創(chuàng)新力度,創(chuàng)新管理運行機制,增強園區(qū)發(fā)展活力。
　　此外,采取有力的政策措施,提高投資強度,吸引高端項目,嚴格安全環(huán)保標準,禁止低端項目進入。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以特色園區(qū)為載體,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮各自優(yōu)勢,把好項目門檻,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造各具特色的經(jīng)濟板塊。