東營市今年8月底前可確定首批社會組織名錄

　　大眾網(wǎng)東營7月23日訊 今年以來，東營市不斷探索政府向社會力量購買服務(wù)的程序和方式，通過政府向社會力量購買服務(wù)，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。日前，記者從相關(guān)部門獲悉，東營市正在制定《委托聘用中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等政府購買服務(wù)配套文件，預(yù)計8月底前可以確定首批符合政府購買服務(wù)的社會組織名錄。

　　東營市探索購買程序和方式
將信息公開，規(guī)范發(fā)展
　　黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。根據(jù)這一要求，各級政府都在以推行政府購買公共服務(wù)為突破口，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變。去年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》；11月，省政府辦公廳出臺《政府向社會力量購買服務(wù)辦法》后，各地市都在加快推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作。
　　去年年底，東營市出臺《東營市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的實施意見》（東政發(fā)[2013]21號），把加大政府向社會力量購買服務(wù)力度作為推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，要求積極培育和發(fā)展社會組織，支持社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，公平對待社會力量提供的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健康、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)。
　　今年以來，東營市在部門單位招聘臨時用工、購買社工服務(wù)等方面做了大量工作，取得了一定成效，但許多工作還處于探索階段，規(guī)范化管理和長效機(jī)制還有待加強(qiáng)，迫切需要盡快建立健全相關(guān)制度，規(guī)范購買服務(wù)工作。據(jù)悉，目前東營市正在積極探索政府購買服務(wù)程序和方式，加快擬定《委托聘用中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)配套文件，規(guī)范購買程序，健全完善服務(wù)評價和監(jiān)督約束機(jī)制，加大信息公開，保證政府購買服務(wù)公開公平競爭，規(guī)范有序發(fā)展。
　　截至6月，登記社會組織27個
今后每年確定一次名錄
　　據(jù)悉，民政部門負(fù)責(zé)制定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的必要條件和優(yōu)先條件，并確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)條件的社會組織名錄，每年確定一次，有效期為1年。據(jù)介紹，社會組織名錄實行動態(tài)管理，凡是出現(xiàn)違法違規(guī)行為或不再具備有關(guān)條件的社會組織，隨時從社會組織名錄中取消。未列入具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)條件的社會組織名錄的社會組織，不能參與承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。
　　為更好地規(guī)范社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和活動行為，培育壯大一批真正想干事、能干事、會干事、干成事的社會組織，民政部門做了大量工作，像降低社會組織成立門檻，加大對社會組織政策支持力度等。據(jù)悉，截至6月份，直接在民政部門申請登記行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織27個，其中社團(tuán)12個、民辦非企業(yè)單位15個。
　　另外，開展社會組織評估試點。選擇了30個社會組織開展了社會組織等級評估試點，正在初審當(dāng)中，通過等級評估激發(fā)社會組織規(guī)范運(yùn)作的內(nèi)在動力，為政府向社會力量購買服務(wù)打下基礎(chǔ)，促進(jìn)社會組織自律和誠信。此外，嚴(yán)格做好年檢工作。擬于8月底前確定首批符合政府購買服務(wù)的社會組織名錄，為政府購買社會組織服務(wù)提供合格社會組織名單�！　�

　　結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變
統(tǒng)籌推進(jìn)政府購買服務(wù)
　　東營市將政府職能轉(zhuǎn)變與加大政府購買服務(wù)力度有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。今年以來，將精簡壓縮編制與加大政府購買服務(wù)力度相結(jié)合，由市編辦根據(jù)規(guī)定的范圍和比例，對全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制進(jìn)行了精簡壓縮，目前該項工作已完成。與政府購買服務(wù)相銜接，對一般性公共服務(wù)原則上通過財政向社會購買，不再增加編制。對數(shù)字化城管綜合服務(wù)中心的信息化采集等專業(yè)性較強(qiáng)的工作，未通過核編增人而是直接向社會力量購買服務(wù)的方式，高質(zhì)量完成了信息采集等工作。
　　此外，東營市大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，完成了事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記，推動有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，實現(xiàn)政事分開、政企分開，積極參與政府購買服務(wù)�！�
　　據(jù)介紹，下一步根據(jù)省里統(tǒng)一部署，各級機(jī)關(guān)將不再核定工勤編制，機(jī)關(guān)工勤人員只出不進(jìn)，原工勤編制隨著自然減員逐步收回。機(jī)關(guān)需要的工勤人員，采取政府購買服務(wù)的方式解決，所需資金從其部門公用經(jīng)費(fèi)或批準(zhǔn)使用的專項經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。事業(yè)單位的后勤服務(wù)工作，要逐步實行社會化。

　　相關(guān)鏈接：
社會組織與政府“交朋友”
成公共服務(wù)供給主體
　　在推進(jìn)政府購買服務(wù)的過程中，東營市大力支持市場組織、民間組織、社會企業(yè)和政府構(gòu)建不同形式的“伙伴關(guān)系”，成為公共服務(wù)供給主體，形成政府與各類組織間統(tǒng)一、多層次、多渠道、社會化的公共服務(wù)體系。這種模式是如何運(yùn)作的呢？　　　　
　　據(jù)了解，政府向社會力量購買服務(wù)，本質(zhì)上就是通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。簡言之，即政府與社會組織簽立合同，使用財政資金，由社會組織承包服務(wù)，實現(xiàn)特定的公共服務(wù)目標(biāo)的機(jī)制。它的核心意義是公共服務(wù)提供的契約化，政府與社會組織之間構(gòu)成平等、獨(dú)立的契約雙方。
　　“伙伴關(guān)系”作為現(xiàn)代公共治理中的一個重要理念，體現(xiàn)了治理主體的多元化及其相互之間的協(xié)同作用。政府、非營利性組織、營利性組織、個人、社區(qū)等，均可能參與到公共管理的過程中。社會組織通過一定的過程與政府簽立契約，獲得財政資金來提供公共服務(wù)，政府則從公共服務(wù)的直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共資源的協(xié)調(diào)和監(jiān)管者，即公共服務(wù)購買，正在成為一種公共服務(wù)的新模式。