東營：墾利縣為百姓傾力打造“食安墾利”金字招牌

　　大眾網(wǎng)東營11月4日訊 在今年的全省評價性抽檢中，墾利縣合格率位居東營市首位！10月上旬，省食藥局到墾利縣暗訪，成績同樣是全市最優(yōu)秀的！
　　僅僅半年多的時間，墾利食藥就樹立了新形象。這是本報記者一行最大的感受。這支嶄新的隊伍低調(diào)起航、開拓前行。這里沒有豪言壯語，只有全心投入；這里沒有驚天動地，只有默默奉獻。但他們卻以實實在在的成績贏得了群眾的信任，獲得了各級部門的認可。
　　在這背后，有領導班子高標準的定位；有全局上下切實可行的發(fā)展思路，有執(zhí)法隊伍扎實為民的好作風。
    工作思路“12345”
    專項整治不手軟
　　思路決定出路，定位決定成敗。一個組織倘若沒有明確的目標，清晰的思路，干起工作來無異于緣木求魚、南轅北轍。著名企業(yè)家柳傳志就總結出了管理三要素——“定戰(zhàn)略 搭班子 帶隊伍”。
　　一完成機構改革，在縣委縣政府的正確領導下，以趙志峰為局長的墾利縣食藥局就確定了“12345”的工作總思路。
　　“1”即一個總目標——建設“食安墾利”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
　　“2”即兩個依托——依托食品藥品專業(yè)協(xié)會等組織的行業(yè)自律，依托社會監(jiān)督，動員群眾、社會團體參與，暢通12331投訴舉報渠道，充分發(fā)揮信息員、協(xié)管員和特邀監(jiān)督員的作用。
　　“3”即三個建設——強基層建組織、打基礎提能力、抓基本促規(guī)范。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和村級食品藥品監(jiān)管隊伍，加強社區(qū)(村、居)信息員和協(xié)管員隊伍建設，完善管理制度，開展精細化管理，規(guī)范工作運行。
　　“4”即四個環(huán)節(jié)——在食品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通和食品消費中，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管從田間地頭到餐桌的全程監(jiān)管，把食品源頭污染的治理向一頭向農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工和消費環(huán)節(jié)延伸，做到節(jié)點信息 互聯(lián)互通，形成完整的流通信息鏈條和責任追溯鏈條的一種體系。
　　“5”即五項重點工作——日常監(jiān)管、專項整治、信息公開建設、誠信體系構建、品牌塑造。
　　好思路青睞行動者。很快，以專項整治為抓手，墾利食藥打響了體制改革后的“第一槍”。圍繞消費量大、安全隱患多的重點品種和重點區(qū)域，集中力量開展學校食堂、肉及肉制品、農(nóng)村食品安全等專項整治，嚴懲重處違法犯罪，著力解決突出問題。
　　趙志峰告訴記者，群眾投訴和舉報是食藥局專項整治內(nèi)容的主要參考，“但凡是百姓關注的食品藥品安全熱點問題，比如近期針對一次性餐具、餐巾紙、桶裝水、醫(yī)療器械等專項整治，都是通過群眾獲得線索�！迸c此同時，加強配套體系建設，推進特色餐飲文化建設，借鑒、融合各地菜品和美食文化，鼓勵企業(yè)大力開發(fā)綠色、營養(yǎng)、健康菜品。
    零距離接地氣
    為百姓做實事
　　黨的群眾路線教育實踐活動，在基層該如何落實？趙志峰認為，在感情上要時刻心系老百姓，真心實意的聽取老百姓的意見，集中力量解決涉及群眾切身利益的難題，辦實事好事，讓群眾得到實實在在的實惠，這就是最大的落實和實踐。
　　之前在墾利，無論身處多么偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但凡要開小賣部、小飯店，都需要到縣城辦理健康證、餐飲服務許可證、食品流通許可證等手續(xù)。但如今，這一現(xiàn)象已成為過眼云煙。機構改革之后，墾利縣食藥局首先做的是充實基層力量，成立鎮(zhèn)級食品藥品監(jiān)管所，下劃職能�！澳茉诩议T口辦的事就不用往外跑了�！壁w志峰說，向鎮(zhèn)級監(jiān)管所劃分實權后，就能輕松辦理。目前墾利縣5個鎮(zhèn)、2個街道辦事處都已分別建立1個食藥監(jiān)管所，每所3-5個人，負責轄區(qū)內(nèi)的審批監(jiān)管職責。
　　食品安全協(xié)管員并不是一個新生事物，但之前沒有真正發(fā)揮作用。今年為了切實收到實效，食藥局規(guī)定，該職務由村兩委成員以外的村文書擔任。發(fā)生輕微食品安全問題，協(xié)管員將與村委共同自主解決，這也為縣局節(jié)省了工作時間。
    “城鄉(xiāng)一體，全員稽查，區(qū)域協(xié)管，錯時執(zhí)法”。這16個字是對墾利食藥局執(zhí)法模式的精辟總結。趙志峰介紹，由于前期縣級食品藥品監(jiān)管機構和人員設置先天不足，特別是有些基層新設崗位不能隨機構的設置而快速補充，導致了食品藥品監(jiān)管力量嚴重不足。在工作量大幅增加而人員難以及時到位的情況下，該局突破常規(guī)、大膽創(chuàng)新、改革執(zhí)法模式，從而大大緩解了人員嚴重匱乏的狀況。
　　以“區(qū)域協(xié)管”為例，其做法是將城區(qū)街道劃分為片區(qū)，縣食藥局按照城區(qū)內(nèi)各股室的自身職能實行監(jiān)管，如藥品股、食品股、生產(chǎn)流通股等，無需再進行全局監(jiān)管，而只監(jiān)管與自身職能相關的場所。而針對各監(jiān)管所只有2名工作人員的實際，則允許相鄰鎮(zhèn)街之間自由協(xié)作，聯(lián)合行動�！皩嵭芯W(wǎng)格化管理，讓各職能部門向片警一樣分布到轄區(qū)�！�
    磨合新隊伍業(yè)務強筋骨
　　幾年前，一部電視劇《亮劍》風靡大江南北，劇中主角李云龍身先士卒、以身作則，克服重重困難，將所在的獨立團迅速打造為具有超常作戰(zhàn)力的部隊。其團隊建設能力至今為觀眾們所稱道。
　　回顧墾利食藥局的組建發(fā)展之路，讓人不由得想起了這部電視劇的不少片段。
　　體制改革之前，原先的食藥監(jiān)管體制分為種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有不同的部門監(jiān)管。種養(yǎng)殖歸農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)及海洋漁業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管，生產(chǎn)則由質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)負責，銷售流通有工商部門，最后一環(huán)才是食藥部門的監(jiān)管范圍�！肮茌牱秶�不同極易造成工作上的困擾，”趙志峰表示，“比如在豆芽無根素問題的監(jiān)管上，食藥局只負責餐桌上的豆芽質(zhì)量監(jiān)管，因此必須追溯到生豆芽的生長、加工、流通問題上，相關部門都無法確認問題到底該誰負責�！�
　　2014年4月份，除去種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)仍由各農(nóng)口監(jiān)管外，其他三個環(huán)節(jié)都納入了食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一監(jiān)管。目前，墾利縣食藥局從工商合并37名工作人員，從質(zhì)監(jiān)合并10人，再加上之前的藥監(jiān)局、食安辦人員，大家共同組成了一個新“家”。
隊伍在于磨合，業(yè)務需要精進。唯有人心齊，泰山方能移。由于工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三個系統(tǒng)的監(jiān)管專業(yè)性強，生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)均有不同的法律依據(jù)、不同的認證標準，“但各部門之間并沒有接觸過，相當于他們第二次就業(yè)�！壁w志峰介紹，為了讓新調(diào)配的人員順利開展工作，墾利縣食藥局展開集中培訓，從文書寫作到案件辦理，基本上是“上午培訓課堂學、下午執(zhí)法現(xiàn)場練”，通過這種方式來提高效率。比如培訓超市監(jiān)管時，上午請工商部門的專業(yè)人員來培訓，下午就去超市學習如何進行監(jiān)管等。
　　集中培訓既提高了能力，又統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，可謂一舉多得。
　　“業(yè)績源于創(chuàng)新，創(chuàng)新源于思考，思考源于用心，用心源于熱愛�！壁w志峰表示，圍繞著市委市府的戰(zhàn)略部署，在墾利縣委縣政府的正確領導下，墾利食藥必將在打造“食安墾利”的征途中做出更大的貢獻！