東營(yíng)市人民監(jiān)督員選任管理制度改革走在全省前列

2016-10-18 14:37:00    作者：   來(lái)源：大眾網(wǎng)東營(yíng)頻道  我要評(píng)論

關(guān)鍵詞： 選任 我市 管理內(nèi)容 履職能力 改革試點(diǎn)
[提要]近日，全省深化人民監(jiān)督員制度改革專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)，東營(yíng)市司法局作為改革試點(diǎn)工作先進(jìn)單位在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。市司法局將人民監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)年度預(yù)算，兩年?duì)幦∝?cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金11萬(wàn)元，為人民監(jiān)督員選任管理工作提供了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，并配置了人民監(jiān)督員評(píng)議案件場(chǎng)所及辦公桌椅、電腦等設(shè)備。
　　大眾網(wǎng)東營(yíng)10月18日訊 近日，全省深化人民監(jiān)督員制度改革專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)，東營(yíng)市司法局作為改革試點(diǎn)工作先進(jìn)單位在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。自人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，東營(yíng)市司法局按照上級(jí)部署要求要求，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，勇?lián)母镌圏c(diǎn)重任，精心組織，主動(dòng)協(xié)調(diào)，健全落實(shí)保障機(jī)制，確保了人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
　　強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。東營(yíng)市委、市政府將人民監(jiān)督員選任管理方式改革納入全市司法體制與社會(huì)治理體制改革重點(diǎn)內(nèi)容，為推進(jìn)改革提供有力組織保障。市司法局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了一把手親自抓、親自推動(dòng)、總負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)單位，把握選任條件、程序，明確對(duì)人民監(jiān)督員的管理內(nèi)容和形式，建立人民監(jiān)督員選任、培訓(xùn)、考核與使用銜接機(jī)制，為順利推進(jìn)改革打下了堅(jiān)實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。市司法局與市人民檢察院建立了聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行信息通報(bào)制度，先后建立完善了職務(wù)犯罪案件臺(tái)賬制度、人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)告知制度和人民監(jiān)督員參與案件跟蹤回訪、執(zhí)法檢查機(jī)制，建立起“資源共享、定期磋商、及時(shí)溝通、定期反饋、總結(jié)通報(bào)”的工作聯(lián)系機(jī)制，保證了改革工作順利實(shí)施。
　　加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)參與案件監(jiān)督。2015年以來(lái)，市司法局先后組織人民監(jiān)督員參加省司法廳組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)55人次，并在縣區(qū)層面聯(lián)合檢察院召開(kāi)座談會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)方式提高廣大人民監(jiān)督員的公正意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)；利用案件評(píng)議前的準(zhǔn)備期間，有針對(duì)性地組織開(kāi)展職務(wù)犯罪、刑事訴訟法、高檢規(guī)則的學(xué)習(xí)討論，有效提高了人民監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平和履職能力。東營(yíng)市司法局與市檢察院聯(lián)合制定了《東營(yíng)市人民監(jiān)督員管理辦法（試行）》、《東營(yíng)市市人民監(jiān)督員考核及獎(jiǎng)懲辦法》，從人民監(jiān)督員的權(quán)利義務(wù)、管理、司法禮儀、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律、補(bǔ)助與經(jīng)費(fèi)、考核、獎(jiǎng)懲等方面作具體規(guī)定，以制度的形式規(guī)范選任培訓(xùn)、抽選履職、考核獎(jiǎng)懲以及履職保障等工作。建立了東營(yíng)市人民監(jiān)督員信息庫(kù)，統(tǒng)一管理分布在各縣區(qū)、油田的人民監(jiān)督員,確立“集中管理，分類(lèi)使用”的人民監(jiān)督員管理和使用制度。統(tǒng)一制作了《東營(yíng)市人民監(jiān)督員工作證》，向每一名人民監(jiān)督員頒發(fā)了聘任證書(shū)，并組織參加任職宣誓，增強(qiáng)其使命感與榮譽(yù)感。制定了《東營(yíng)市司法局抽選人民監(jiān)督員監(jiān)督案件函》、《東營(yíng)市司法局抽選人民監(jiān)督員通知書(shū)》等格式文書(shū)，嚴(yán)格規(guī)定人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督的程序，為人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督提供制度保障。及時(shí)分析匯總檢察院反饋的監(jiān)督員信息，為監(jiān)督員年度考核提供重要依據(jù)；堅(jiān)持定期考核，將考核結(jié)果通知監(jiān)督員本人及所在工作單位，共同推進(jìn)人民監(jiān)督員依法規(guī)范履職。在案件監(jiān)督工作中，不管是參與案件評(píng)審，還是參加其他檢務(wù)公開(kāi)、審訊見(jiàn)證等活動(dòng)，均由市檢察院提出人數(shù)要求，按照“隨機(jī)抽選、以老帶新、履職回避、就近參與”的原則，由市司法局統(tǒng)一從信息庫(kù)中隨機(jī)抽取確定人選，以“隨機(jī)抽選”確保履職機(jī)會(huì)平等，以“以老帶新”確保工作的連續(xù)性，以“履職回避”確保公平公正，以“就近參與”方便監(jiān)督員。2015年以來(lái)，先后組織人民監(jiān)督員開(kāi)展案件監(jiān)督12件，參與東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的案件監(jiān)督、人民監(jiān)督員座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、刑事申訴案復(fù)查終結(jié)公開(kāi)宣告等活動(dòng)150余人次，真正發(fā)揮了人民監(jiān)督員的監(jiān)督作用。
　　健全落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保人民監(jiān)督員充分履職。市司法局經(jīng)積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)，于2016年9月份在全省率先出臺(tái)《東營(yíng)市人民監(jiān)督員辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》(東司發(fā)〔2016〕48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，正式將人民監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)所支出的交通、住宿、就餐、通訊等費(fèi)用補(bǔ)貼納入司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。《辦法》規(guī)定人民監(jiān)督員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理和使用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、挪用和擠占，不得擅自改變其使用范圍和性質(zhì)。司法行政機(jī)關(guān)指定人民監(jiān)督員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)視活動(dòng)復(fù)雜程度，按一定標(biāo)準(zhǔn)支付辦案補(bǔ)貼，人民監(jiān)督員履職補(bǔ)貼依司法行政機(jī)關(guān)抽選指派和檢察機(jī)關(guān)反饋的人民監(jiān)督員參與活動(dòng)情況，按季度發(fā)放�！掇k法》的出臺(tái)有效激發(fā)了人民監(jiān)督員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，目前我市人民監(jiān)督員參與案件監(jiān)督、培訓(xùn)等活動(dòng)補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位。同時(shí)，市司法局將人民監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)年度預(yù)算，兩年?duì)幦∝?cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金11萬(wàn)元，為人民監(jiān)督員選任管理工作提供了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，并配置了人民監(jiān)督員評(píng)議案件場(chǎng)所及辦公桌椅、電腦等設(shè)備。

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初審編輯：蘇旬
責(zé)任編輯：玉青

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