六保障：以政策兜底破解深度貧困難題

——脫貧攻堅(jiān)的東營(yíng)實(shí)踐(三)

　　利津縣47歲的村民賈建杰因身體殘疾喪失勞動(dòng)能力，常年往醫(yī)院跑，高額的醫(yī)藥費(fèi)讓整個(gè)家庭不堪重負(fù)。如今，依靠醫(yī)療保障兜底，家里看病的錢(qián)實(shí)現(xiàn)大額度報(bào)銷(xiāo)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況也出現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)。“多虧了政府的好政策，讓我一家人有了奔頭和希望�！�

　　村民口中的好政策就是我市針對(duì)貧困人口實(shí)施的“六保障”政策中醫(yī)療兜底保障。對(duì)于貧困人口診療需求，我市合理拓展醫(yī)療保障政策，實(shí)施健康扶貧，強(qiáng)化醫(yī)療保障，減免診療費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，6620名貧困人口享受各類醫(yī)療補(bǔ)貼319萬(wàn)元。

　　“我市貧困群眾中因病因殘致貧的占比77.37%，60歲以上和16歲以下貧困人口占比53.52%，貧困程度較深，生存發(fā)展能力差，極易返貧致貧�！睎|營(yíng)市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深度貧困問(wèn)題是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難中之難，破解“難中難”，需要出硬招。我市在堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性扶貧的基礎(chǔ)上，抓住破解“貧中之貧、困中之困”的關(guān)鍵，通過(guò)擴(kuò)面提檔，釋放行業(yè)部門(mén)政策兜底保障作用，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施貧困人口教育、低保、醫(yī)療、住房、助殘、慈善救助兜底“六保障”的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)推進(jìn)保障體系建設(shè)，確保深度貧困難題。

　　對(duì)于保障貧困群眾基本生活，實(shí)施低保扶貧，推動(dòng)扶貧線與低保線“兩線合一”，兜底基本生活。對(duì)無(wú)法納入低保范圍的建檔立卡貧困人口，且無(wú)法通過(guò)開(kāi)發(fā)性扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧的，由各縣區(qū)政府參照低保標(biāo)準(zhǔn)給予救助，通過(guò)制度銜接實(shí)現(xiàn)保障兜底。目前，各縣區(qū)2017年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到人均4500元/年，已實(shí)現(xiàn)扶貧線與農(nóng)村低保線“兩線合一”，2105名建檔立卡貧困人口按程序納入低保范圍。

　　在教育扶貧方面，我市堅(jiān)持“扶志”與“扶智”相結(jié)合，對(duì)貧困學(xué)生學(xué)前到高等教育實(shí)行全覆蓋，落實(shí)教育救助、資助和義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大、未升入普通高中的建檔立卡家庭初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育等政策，確保貧困人口子女接受良好的基礎(chǔ)教育，切斷貧困代際傳遞。目前，943名貧困學(xué)生獲教育資助273萬(wàn)元。

　　同時(shí)，我市把保障貧困人口住房安全作為“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容，加大住房扶貧，全面摸底和鑒定建檔立卡貧困戶危房情況，對(duì)符合危房改造條件且無(wú)能力改造的貧困戶危房改造納入縣區(qū)政府民生工程，籌集資金進(jìn)行補(bǔ)貼改造，貧困群眾危舊房存量逐步減少，取得了明顯成效。

　　關(guān)注深度貧困和特殊貧困群體，不但要扶貧更要解困，著力補(bǔ)齊殘疾人“生活短板”，提高殘疾人生活水平。在“助殘”扶貧方面，完善殘疾人社會(huì)救助制度，生活和護(hù)理兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面。對(duì)于建檔立卡殘疾人生活補(bǔ)貼范圍取消低保條件限制，救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月一級(jí)180元、二級(jí)150元、三四級(jí)100元；護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行80元每人每月。完善殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大托養(yǎng)補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，210名貧困殘疾人享受托養(yǎng)補(bǔ)貼250萬(wàn)元。

　　在“慈善”扶貧方面，我市設(shè)立市、縣慈善總會(huì)扶貧捐贈(zèng)專戶，從愛(ài)心資金入手解危濟(jì)困，將市縣兩級(jí)“慈心一日捐”資金用于各類扶貧專項(xiàng)事業(yè)，這樣不僅用活了愛(ài)心資金，也讓貧困人口真正受益。同時(shí)，設(shè)立包括“康復(fù)助醫(yī)”“情暖新春”在內(nèi)的慈善救助項(xiàng)目，分別對(duì)貧困戶中符合條件的重特大疾病患者給予一定救助或者解決春節(jié)期間貧困戶生活保障難題。