近日,市發(fā)展改革委牽頭編制了《東營(yíng)市基本公共服務(wù)均等化“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),并以東政發(fā)〔2017〕25號(hào)文件印發(fā)!兑(guī)劃》是我市編制的首個(gè)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃,是“十三五”時(shí)期推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的綜合性、基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性文件。
《規(guī)劃》建立了基本公共服務(wù)清單,包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù)、老年人基本公共服務(wù)等11個(gè)領(lǐng)域的94個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目均明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等。《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)于更好地增進(jìn)民生福祉,提升全市民的幸福感和獲得感,高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
根據(jù)《規(guī)劃》主要目標(biāo),我市力爭(zhēng)到2020年,公共服務(wù)能力全面增強(qiáng),基本形成與黃河三角洲中心城市相匹配、與全面建成小康社會(huì)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)體系。制度更加健全,品質(zhì)穩(wěn)步提高,服務(wù)更加均衡,效率明顯提升,總體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。
《規(guī)劃》的突破點(diǎn)主要體現(xiàn)在服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高兩方面。
從服務(wù)領(lǐng)域方面來(lái)看,我市《規(guī)劃》在省規(guī)劃的10個(gè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,整合擴(kuò)展了為老年人提供服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容,增加了老年人基本公共服務(wù)領(lǐng)域。該領(lǐng)域共設(shè)計(jì)了老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、老年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年病科比例、每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)、建有老年學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比例等5個(gè)發(fā)展指標(biāo);實(shí)施社區(qū)老年人日間照料設(shè)施轉(zhuǎn)型提升、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合、老年宜居環(huán)境示范創(chuàng)建等5項(xiàng)重點(diǎn)工程;提出老年人健康管理、城鎮(zhèn)居民中獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老年獎(jiǎng)勵(lì)扶助、老年人福利補(bǔ)貼等4項(xiàng)服務(wù)清單。
從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面來(lái)看,統(tǒng)籌考慮我市基本公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀和公平可及的要求,《規(guī)劃》中的主要指標(biāo)和服務(wù)清單中的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)均不低于省規(guī)劃要求,有些指標(biāo)還比較高。如:學(xué)前三年毛入園率,省規(guī)劃指標(biāo)是高于85%,我市指標(biāo)是不低于99%;高校畢業(yè)生總體就業(yè)率,省規(guī)劃指標(biāo)是高于85%,我市指標(biāo)是高于90%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,省規(guī)劃指標(biāo)是低于4.5%,我市指標(biāo)是低于3.5%;基本公共法律服務(wù)覆蓋率,省規(guī)劃指標(biāo)是90%,我市指標(biāo)是100%;省規(guī)劃要求縣級(jí)以上主城區(qū)建成15分鐘健身圈,我市指標(biāo)是縣級(jí)以上主城區(qū)建成10分鐘健身圈等。
《規(guī)劃》以市政府文件出臺(tái)后,下一步,市發(fā)展改革委將依據(jù)文件要求抓好《規(guī)劃》的實(shí)施,明確責(zé)任分工,落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)和94項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目清單。
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