2020年是全面建成小康社會(huì)的一年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，每一位炎黃子孫與有榮焉。面對(duì)國(guó)運(yùn)，面對(duì)自身，怎樣勠力同心將計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)，又該以怎樣的心態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，從12場(chǎng)論證會(huì)里或可一尋答案。

　　怎么干——

　　一個(gè)需要高質(zhì)量發(fā)展的東營(yíng)

　　每一場(chǎng)聽(tīng)下來(lái)會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些字與句在論證會(huì)上反復(fù)被提及，它們既是具體的方法，又是充滿科學(xué)精神的工作思維。

　　——?jiǎng)?chuàng)新，或者“突破路徑依賴(lài)”，或者也類(lèi)同于實(shí)事求是。連續(xù)兩年的“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)，對(duì)于“解放思想、實(shí)事求是”這八個(gè)字的體會(huì)各級(jí)部門(mén)是加深了的，同樣也引出一個(gè)關(guān)系，那就是：突破路徑依賴(lài)的創(chuàng)新，就是最好的實(shí)事求是。

　　關(guān)乎指向未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展，每一場(chǎng)論證會(huì)匯報(bào)人都會(huì)介紹新舉措、新思路�！敖ㄔO(shè)城鄉(xiāng)運(yùn)行綜合管理中心是市委市政府推進(jìn)市域社會(huì)治理、提升應(yīng)急管理能力的創(chuàng)新之舉！”市應(yīng)急管理局應(yīng)急救援管理科科長(zhǎng)徐銳參與了“創(chuàng)新社會(huì)治理”三年行動(dòng)計(jì)劃的編制。他表示，該中心可集成政務(wù)服務(wù)熱線（市長(zhǎng)公開(kāi)電話）、120院前醫(yī)療急救、市容環(huán)境、防汛、供排水、安全生產(chǎn)、消防、治安、交通、環(huán)保、氣象、市場(chǎng)監(jiān)管等與城市管理和安全運(yùn)行相關(guān)的管理資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)運(yùn)行綜合管理全行業(yè)、全區(qū)域、全時(shí)段覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理資源高度整合、監(jiān)控信息系統(tǒng)高度集成、部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)高度協(xié)同、上下貫通指揮高度統(tǒng)一，將開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)運(yùn)行管理新模式。

　　思路一轉(zhuǎn)天地寬。為了避免路徑依賴(lài)這種“升級(jí)版形式主義”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)詢(xún)、點(diǎn)評(píng)中反復(fù)予以強(qiáng)調(diào)�！啊菇�(jīng)濟(jì)’不是‘你喊我喊大家喊’，要做能做的事兒”，“危廢處理中心有必要各縣區(qū)都建嗎，要考慮成本收益”，“養(yǎng)老服務(wù)中心不是越多越好，要以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主”，“原來(lái)可行的規(guī)劃重新調(diào)整修編一下，不需要再重金請(qǐng)人來(lái)做”，“東營(yíng)不但是‘黃河入�？凇�，從物流的角度上，東營(yíng)還是‘黃河出�？凇薄瓕�(shí)事求是而富有創(chuàng)意的觀點(diǎn)給人以醍醐灌頂之感。

　　——聚焦，或者要素聚集，或者注意打造“東營(yíng)特色”，又或者是精準(zhǔn)發(fā)力。握指成拳，合力攻堅(jiān)。面對(duì)各方案、計(jì)劃書(shū)中有些舉措、項(xiàng)目要素“焦距”分散的情形，論證過(guò)程特別強(qiáng)調(diào)要聚焦補(bǔ)短板、階段任務(wù)�！俺鞘芯髟鲩L(zhǎng)要聚焦油田移交社區(qū)、老舊小區(qū)、金湖銀河等片區(qū)建設(shè)”，“聚焦‘5+2+2’產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)”，“有的學(xué)院畢業(yè)生選擇留在東營(yíng)的占95％以上，有的則不盡如意，要聚焦專(zhuān)業(yè)設(shè)置”，“要素一定要跟著項(xiàng)目走”，“堅(jiān)持精準(zhǔn)化治氣，構(gòu)建多元共治污染防治體系”，“聚焦多式聯(lián)運(yùn)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”，“突出東營(yíng)黃河、生態(tài)、石油、研學(xué)、賽事等文化旅游特色，找準(zhǔn)發(fā)展定位，放大資源優(yōu)勢(shì)，全力做好轉(zhuǎn)化文章”……

　　這些建議或計(jì)劃書(shū)中的內(nèi)容顯示出，聚焦也是資源的最大化利用，從政策層面上來(lái)講，聚焦就是不要政策復(fù)政策，能合在一塊發(fā)揮作用的就要減少多頭指揮。比如“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”與“創(chuàng)新型城市建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，比如“鄉(xiāng)村振興”和“旅游富民”、“海洋強(qiáng)市”三年行動(dòng)計(jì)劃等涉及的政策都有重疊可整合、可融合的地方。

　　市工信局裝備產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)劉星霞表示：“通過(guò)論證會(huì)這件‘新事兒’，凝聚了大家干事創(chuàng)業(yè)的共識(shí)。比如，落實(shí)5G方面的規(guī)劃牽涉不少部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)市直各部門(mén)一把手都在，相信通過(guò)問(wèn)答大家對(duì)于這件事的認(rèn)識(shí)都會(huì)加深，有利于推動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作�！�

　　——標(biāo)準(zhǔn)，或者政策的穩(wěn)定性、可操作性。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開(kāi)精細(xì)、規(guī)范、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、手段以及公平公正的法律法規(guī)。論證會(huì)建議，要以實(shí)踐推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，以實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，“要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，落實(shí)不了的不要貿(mào)然出政策，落實(shí)了的，一定要去嚴(yán)格兌現(xiàn)”。比如，為破解污染治理工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、防治設(shè)施不規(guī)范的問(wèn)題，東營(yíng)市制定出臺(tái)了工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、房屋建筑工地、預(yù)拌混凝土、公路揚(yáng)塵治理等4項(xiàng)揚(yáng)塵技術(shù)導(dǎo)則和橡膠輪胎生產(chǎn)行業(yè)、石油煉制行業(yè)、石油勘探開(kāi)采行業(yè)等3項(xiàng)行業(yè)大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則。又如，有人建議，“在‘鄉(xiāng)村振興’三年行動(dòng)計(jì)劃單獨(dú)增加一塊有關(guān)‘資源的節(jié)約集約利用’的規(guī)劃。”再如，有人建議，營(yíng)商環(huán)境的打造需要完善投訴機(jī)制、通報(bào)機(jī)制等。

　　——市場(chǎng)化思維。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，市場(chǎng)化思維，在許多方案、計(jì)劃中都得到了體現(xiàn)。

　　在“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃論證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有的聽(tīng)眾對(duì)企業(yè)的智能化改造十分關(guān)注，對(duì)此，劉星霞說(shuō)，“明年智能化改造工作要開(kāi)好頭，起好步，先做培訓(xùn)和診斷，建立評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始著手做了。我們堅(jiān)持的原則是以企業(yè)為主體，尊重企業(yè)的意愿，企業(yè)可根據(jù)其實(shí)際情況來(lái)選擇。根據(jù)我們前期的調(diào)查，一個(gè)可喜的現(xiàn)象是，很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)智能化改造工作認(rèn)識(shí)不斷深化，改造的意愿非常強(qiáng)烈，但受限于人才和資金的缺乏。工信部門(mén)會(huì)積極引入國(guó)內(nèi)外知名系統(tǒng)方案解決供應(yīng)商，用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為企業(yè)做診斷，改造過(guò)程中，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　市投資促進(jìn)局規(guī)劃評(píng)價(jià)科科長(zhǎng)李明勝介紹：“僅僅靠政府去招商，力量是有限的。明年，我們將轉(zhuǎn)換思路，突破社會(huì)化招商，發(fā)揮本地企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合、合作等方式實(shí)現(xiàn)以商招商。

　　同時(shí)，發(fā)揮好市招商引資服務(wù)心中、招才引智服務(wù)中心和12個(gè)市直部門(mén)‘雙招雙引’服務(wù)中心作用，實(shí)行市場(chǎng)化考核，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事兒�！�

　　怎么干？論證會(huì)提出，還需要搶抓機(jī)遇來(lái)干，一些事項(xiàng)要早謀劃早啟動(dòng)，借勢(shì)借力；還需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，為未來(lái)的發(fā)展留出空間與可能。

　　行舟有楫，行路有燈。論證會(huì)是對(duì)我市近兩年開(kāi)展工作的方法、思維的一次系統(tǒng)梳理，是一次政府治理能力成果的輸出與交流，細(xì)心之人當(dāng)視美饌享。

　　誰(shuí)來(lái)干——

　　一個(gè)需要擔(dān)當(dāng)作為人潮涌動(dòng)的東營(yíng)

　　三年之行足下始。

　　“論證會(huì)只是一個(gè)開(kāi)始，開(kāi)始了就要‘吹哨’。”翻看著記者本人三萬(wàn)多字的論證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)速記，翻看著細(xì)之又細(xì)的一份份文件，未來(lái)三年的任務(wù)急迫而繁重，不禁感慨：當(dāng)下的東營(yíng)亟需大批擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部同志勇挑重?fù)?dān)，更需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量一起加油干。

　　——想干事、能干事、會(huì)干事、干成事。事關(guān)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新形勢(shì)給廣大黨員干部提出了新的挑戰(zhàn)。首先，問(wèn)一問(wèn)“誰(shuí)來(lái)干”，是一次責(zé)任的再壓實(shí)、工作的再細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)的再提高的過(guò)程。迎接一個(gè)個(gè)新問(wèn)題，問(wèn)問(wèn)自己是否有“本領(lǐng)恐慌”、是否有敷衍塞責(zé)、是否還有“少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的畏首畏尾的思想。其次，問(wèn)一問(wèn)“誰(shuí)來(lái)干”，是一次厘清政府職能定位、角色定位的過(guò)程。政府與市場(chǎng)、與企業(yè)的關(guān)系，前已表明，此處不再贅述。再次，問(wèn)一問(wèn)“誰(shuí)來(lái)干”，也是對(duì)新的機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)構(gòu)職能走向“大綜合”與“專(zhuān)業(yè)化”齊頭并進(jìn)的過(guò)程。有的單位分屬于多個(gè)專(zhuān)班，有的單位之間正在進(jìn)行首次合作，無(wú)論怎樣，這都讓“十指”更緊，接下來(lái)就是體制機(jī)制的進(jìn)一步順暢。

　　為激發(fā)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，記者從論證會(huì)上獲悉，配合“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，東營(yíng)市相關(guān)選人用人機(jī)制將會(huì)有以下調(diào)整——

　　統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)干部人才資源向重點(diǎn)工作任務(wù)傾斜。目前，我市已經(jīng)有一批優(yōu)秀的干部人才投身重點(diǎn)工作專(zhuān)班，既有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展，也在實(shí)踐一線得到了鍛煉。下步，待各項(xiàng)重點(diǎn)工作方案確定后，市委組織部將進(jìn)一步研判有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)對(duì)干部的需求，搞好測(cè)算分析，堅(jiān)持全市干部“一盤(pán)棋”。進(jìn)一步盤(pán)活、優(yōu)化干部資源，哪項(xiàng)重點(diǎn)工作，需要什么樣的干部，就抽調(diào)什么樣的干部，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，強(qiáng)化力量支撐。同時(shí)，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把支部建在重點(diǎn)工作專(zhuān)班上，每個(gè)專(zhuān)班都要設(shè)立黨組織，延伸黨建觸角，在建設(shè)一線、工作前沿抓好黨員管理，過(guò)好組織生活，強(qiáng)化黨性歷練，切實(shí)激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　用足用活綜合考核“指揮棒”。一方面，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，把“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，列入綜合考核指標(biāo)體系，納入2020年大競(jìng)賽、大比武的主要內(nèi)容。根據(jù)每項(xiàng)重點(diǎn)工作的任務(wù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和各自推進(jìn)情況，分別明確賽什么、比什么，每季度通報(bào)競(jìng)賽比武情況，排出名次，分出先后，末位約談，讓13個(gè)重點(diǎn)工作專(zhuān)班“同臺(tái)競(jìng)賽”，在比學(xué)趕超之中掀起大競(jìng)賽、大比武的熱潮。另一方面，強(qiáng)化日常督查考核。堅(jiān)持“督考合一”，進(jìn)一步完善督考協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，探索利用大數(shù)據(jù)、智能化、可視化等技術(shù)手段，加強(qiáng)線上綜合考核體系建設(shè)。重點(diǎn)是對(duì)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，根據(jù)時(shí)間完成節(jié)點(diǎn)，搞好常態(tài)化督查考核，實(shí)行“亮燈預(yù)警”，沒(méi)有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度的，亮“黃燈”；落后時(shí)間進(jìn)度太大的，亮“紅燈”，倒逼有關(guān)責(zé)任單位加大力度、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)力推進(jìn)，確保順利完成工作任務(wù)。

　　深入一線發(fā)現(xiàn)、考察、使用更多的優(yōu)秀干部。前段時(shí)間，我市已經(jīng)研究出臺(tái)《關(guān)于深入一線跟蹤調(diào)研、考察識(shí)別干部的意見(jiàn)》，并配套制定《實(shí)施方案》，首批6個(gè)調(diào)研考察組與24個(gè)工作專(zhuān)班已經(jīng)建立常態(tài)化聯(lián)系，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。下步，落實(shí)市委“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，組織部門(mén)也將通過(guò)日常聯(lián)系、集中調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)考察等形式，深入一線考察識(shí)別干部，重點(diǎn)培養(yǎng)管理；條件比較成熟的，及時(shí)提拔使用，以此帶動(dòng)更多黨員干部到一線實(shí)踐鍛煉，加快推進(jìn)新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——每一位在東營(yíng)土地上工作、生活的人請(qǐng)加入擘畫(huà)東營(yíng)美好未來(lái)的進(jìn)程。

　　為進(jìn)一步拓寬全市村黨組織書(shū)記來(lái)源渠道，加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，2019年11月18日，市委組織部發(fā)布《東營(yíng)市公開(kāi)選任村黨組織書(shū)記公告》，面向全市公開(kāi)選任60名村黨組織書(shū)記，報(bào)考范圍除機(jī)關(guān)干部之外，還包括退役軍人、致富能手等群體。

　　2019年12月21日上午，“環(huán)境打造”工作方案論證會(huì)召開(kāi)。該方案的領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。從分組情況便不難看出，一流營(yíng)商環(huán)境的打造包含了方方面面的力量的參與。像是在打造良好營(yíng)商法治環(huán)境上，其中一項(xiàng)舉措便是通過(guò)組織實(shí)施“發(fā)現(xiàn)最美東營(yíng)人”、打造東營(yíng)“最美一條街”等舉措來(lái)培育社會(huì)風(fēng)尚先進(jìn)典型。

　　“誰(shuí)來(lái)干”？砥礪“有我”，發(fā)展“有我”，美好“有我”，我們來(lái)干！

　　聽(tīng)，新年的鐘聲已經(jīng)敲響；

　　看，這世界就在眼前！