大眾網(wǎng)·海報新聞東營4月10日訊(記者 王藝霏)為減輕新冠肺炎疫情對文化旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，全力支持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，4月8日，東營市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出落實精準防控措施、緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、助推市場恢復(fù)活力、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力四大項共16條舉措。

　　落實精準防控措施

　　全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。精準實施文化和旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對圖書館、文化館、美術(shù)館等公共活動場所，逐步恢復(fù)正常管理秩序，合理控制人員密度。對納入控制類行業(yè)清單管理的KTV、網(wǎng)吧等密閉性娛樂性場所，縣級行業(yè)主管部門根據(jù)職能分工，結(jié)合疫情發(fā)展形勢，有序推進開業(yè)。嚴格落實防疫要求。旅游景區(qū)、星級飯店、圖書館、文化館、美術(shù)館、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所等單位，要認真落實相關(guān)防控要求，制定防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，加強服務(wù)場所預(yù)防性消毒、通風換氣處理，配齊測溫、洗手、消毒設(shè)施和用品，配備臨時應(yīng)急隔離場所。抓好員工自身防范，落實對員工健康監(jiān)測和內(nèi)部管理措施，實行分時段預(yù)約、線上購票、掃碼支付等“零接觸”服務(wù)。加強游客防疫指導(dǎo)。通過手機短信、廣播、宣傳欄等形式，扎實開展防疫宣傳，提高游客防疫意識。旅游景區(qū)、文化館、博物館等場所，要組織志愿者、安全員加強巡檢，及時提示游客分散活動。

　　緩解企業(yè)經(jīng)營壓力

　　充分利用好各項扶持政策。認真梳理各級扶持政策，整理集成“政策工具包”推送給企業(yè)，用足用好普惠性稅費、金融、社保、租金、用工、水電氣等支持政策。加大專項扶持力度。調(diào)整市縣兩級宣傳文化旅游發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu)，重點用于受疫情影響較大的項目建設(shè)、集群發(fā)展、設(shè)施升級改造、宣傳推介、文化惠民活動等貼補。開發(fā)推廣“智游東營”小程序，對全市文化旅游企業(yè)進行宣傳推介，減輕企業(yè)營銷壓力。制定出臺旅游市場營銷獎勵辦法，組織企業(yè)開展聯(lián)合營銷。加強金融政策扶持。組織開展銀行和企業(yè)對接活動，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供必要的流動性支持，降低文化和旅游小微企業(yè)融資成本。鼓勵各金融機構(gòu)對受疫情影響較大企業(yè)適當下調(diào)貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續(xù)貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。積極兌付獎勵資金。按照東營市促進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持獎勵辦法規(guī)定，積極為2020年度符合獎勵條件的旅游景區(qū)、旅游商品企業(yè)、星級飯店、旅行社等旅游企業(yè)兌付獎勵資金。加大減稅降費力度。經(jīng)認定受疫情影響較大的中小企業(yè)，政府性融資擔保機構(gòu)減按50%收取擔保費；對受疫情影響遭受重大損失的中小企業(yè)，導(dǎo)致納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，按規(guī)定核準后予以減征或免征。協(xié)調(diào)保險企業(yè)減免旅行社因疫情導(dǎo)致業(yè)務(wù)暫停期間的旅行社責任險費用。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務(wù)的企業(yè)取得的收入，免征增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。減輕企業(yè)社保壓力。對不裁員或少裁員的依法參保繳費企業(yè)，返還企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，返還標準可按6個月的上年末當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。2020年2月起，減半征收大型企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，減征期限不超過3個月；免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月。2020年3月—12月，階段性下調(diào)職工基本醫(yī)療保險繳費費率，將單位繳費費率在現(xiàn)行費率標準的基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點；2020年2月—6月，根據(jù)實行階段性降低費率前的單位繳費費率，按照國家減半征收單位繳費降低的費率減去2個百分點的差，進一步降低各類企業(yè)單位繳費費率，即2月份各類企業(yè)降低1.25個百分點，3—6月降低2.25個百分點。緩征減征水電氣費用。對企業(yè)從事經(jīng)營活動所需的用水、用電、用氣等，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)由企業(yè)補繳緩繳各項費用，一律不得收取違約金。餐飲業(yè)、住宿業(yè)經(jīng)營企業(yè)2020年2—4月份用水價格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。對住宿餐飲企業(yè)管道天然氣用氣價格，執(zhí)行國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，按調(diào)整后的階段性價格進行結(jié)算。減免一般工商業(yè)企業(yè)電費的5%，政策執(zhí)行時間為2020年2月1日至6月30日。

　　助推市場恢復(fù)活力

　　支持企業(yè)提檔升級。鼓勵A(yù)級旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、旅游飯店、星級民宿、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等改造升級，各縣區(qū)政府提供土地、規(guī)劃、施工許可等政策支持。重點扶持一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。組織申報第六批山東省重點文化產(chǎn)業(yè)項目、重點文化企業(yè)。推薦鳴翠湖濕地風景區(qū)、黃河文化館申報國家4A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建5家3A級旅游景區(qū)。爭創(chuàng)第二批省級全域旅游示范區(qū)和省級旅游度假區(qū)。支持企業(yè)承辦公務(wù)活動。鼓勵機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)將會議會展、培訓(xùn)、體育賽事、經(jīng)貿(mào)交流、內(nèi)外賓接待等公務(wù)活動在市規(guī)定的支出定額內(nèi)委托旅行社、星級飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦。提升從業(yè)人員素質(zhì)。組織從業(yè)人員開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對市旅游協(xié)會、市導(dǎo)游協(xié)會等組織舉辦的行業(yè)技能培訓(xùn)，給予一定獎勵補助。在職導(dǎo)游員通過本年度中、高級導(dǎo)游晉級考試的，支持申請上級獎補，優(yōu)先納入東營市金牌導(dǎo)游人才庫。舉辦金牌導(dǎo)游（講解員）大賽，對前10名優(yōu)秀導(dǎo)游分別給予1000-5000元獎勵。對組織一線防疫人員旅游休閑的企業(yè)給予補助。即日起至2020年12月31日，對在東營注冊的旅行社，單獨組織省內(nèi)一線防疫醫(yī)務(wù)、疾控人員來我市團隊游的給予獎補。由旅行社完備相關(guān)資料，按照先報備、后審核的程序，在省級補助50元/人標準基礎(chǔ)上，市級再補助100元/人。全市A級旅游景區(qū)向全國醫(yī)護人員實行年內(nèi)免費開放，向全國援鄂一線醫(yī)護人員實行終身免費開放，每次可攜帶親屬4名。

　　增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

　　加強消費引領(lǐng)。組織開展“第四屆文化惠民消費季”，市級補助資金在上年度基礎(chǔ)上增加10%-20%，探索建立擴大和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費的長效機制。積極參加“山東人游山東”“暢游齊魯·好客山東好時節(jié)”等系列活動，舉辦首屆黃河口（東營）攝影大展、國內(nèi)知名中青年藝術(shù)家黃河口創(chuàng)作行、黃河口（東營）啤酒美食節(jié)、網(wǎng)紅節(jié)等活動。聯(lián)合銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司東營分公司等金融機構(gòu)開展惠民補貼。指導(dǎo)東營區(qū)通過全省文化和旅游消費示范縣區(qū)驗收，鼓勵其他縣區(qū)積極爭創(chuàng)全省文化和旅游消費示范縣區(qū)。提振夜間旅游。延遲重點景區(qū)閉園時間，延長博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館等文化場所開放時間，培育一批夜間演藝精品，推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)品。依托萬達·萬戀街、金辰路美食街等，鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動，引入深夜購物、購物嘉年華等各種形式的夜間時尚消費活動。強化夜游交通保障，優(yōu)化夜間文旅消費集聚區(qū)公共交通設(shè)置，方便市民出行消費。制訂完善夜間旅游應(yīng)急預(yù)案，加強安全巡查，有效應(yīng)對夜游突發(fā)事件。積極爭創(chuàng)省級夜間文旅消費集聚區(qū)。