所謂“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，是指東營(yíng)市確定構(gòu)建的以石化、橡膠、石油裝備、有色金屬、新材料五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游兩大特色產(chǎn)業(yè)以及以生物醫(yī)藥、航空航天兩大未來產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

　　現(xiàn)對(duì)為何要發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)這個(gè)問題，淺析如下——

　　優(yōu)勢(shì)所在：

　　鮮明且重要 做大亦做強(qiáng)

　　舉網(wǎng)以綱，萬目皆張�？辞宀⒆プ�(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)也就自然會(huì)變成一個(gè)人、一個(gè)地區(qū)的鮮明特色。

　　我們常說，“東營(yíng)因油而建、因油而興”。東營(yíng)市地處勝利油田所在地，承擔(dān)著服務(wù)和保障國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重大責(zé)任，具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這就決定了東營(yíng)市石油化工產(chǎn)業(yè)在全省、全國(guó)的分量。經(jīng)過多年的發(fā)展，東營(yíng)市構(gòu)建了以石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、石油裝備等與石油相輔相成相涉的工業(yè)體系，培育形成了一批規(guī)模較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，有一支干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最可靠的依托、最有力的支撐。東營(yíng)市有較為豐富的土地、海洋、溫泉資源，特別有687萬畝的淺海陸地湖泊、濕地資源，濕地率達(dá)41%以上。人無我有，在充分、科學(xué)利用下，先天優(yōu)勢(shì)完全可以發(fā)展成為競(jìng)爭(zhēng)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　拿石化產(chǎn)業(yè)來說。東營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)被列入山東省支柱產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范，原油一次加工能力過200萬噸企業(yè)23家，總加工能力7700多萬噸，占全省的34.4%、全國(guó)的8.8%；16家地方煉化企業(yè)獲得3735萬噸/年進(jìn)口原油使用指標(biāo)，加上央企的原油支持，東營(yíng)市煉化企業(yè)每年可獲得原油資源約6000萬噸；東營(yíng)港已成為環(huán)渤海地區(qū)最大的油品及液體化工品特色港口和倉儲(chǔ)基地，等等，這些都說明，石化產(chǎn)業(yè)是東營(yíng)市名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，應(yīng)該看到，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、科技創(chuàng)新力不足、安全環(huán)保呈高壓態(tài)勢(shì)等因素影響，九大產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需要更多內(nèi)生動(dòng)力。從2018年開始，東營(yíng)市根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定政策、搭建平臺(tái)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)施高端高質(zhì)項(xiàng)目，著力構(gòu)建“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系。編制印發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方向，同時(shí)邀請(qǐng)高水平專家，組建了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫。今年，我市接續(xù)實(shí)施一系列工業(yè)項(xiàng)目，著力引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“大”而“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

　　機(jī)遇所在：

　　在全省全國(guó)發(fā)展大格局中

　　找準(zhǔn)定位、提升標(biāo)桿

　　將山東省確定的十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與東營(yíng)市確定的九大產(chǎn)業(yè)相對(duì)照不難發(fā)現(xiàn)，九大產(chǎn)業(yè)中有大半產(chǎn)業(yè)分別對(duì)應(yīng)省里確定的高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)對(duì)“強(qiáng)勢(shì)”的好處在于，這既能立足于自身，又能緊跟全省發(fā)展部署，實(shí)現(xiàn)步調(diào)節(jié)奏一致，也便于我市尋求、承接省扶持發(fā)展政策。

　　東營(yíng)市鮮明提出，要“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，在全省全國(guó)發(fā)展大格局中找準(zhǔn)定位、提升標(biāo)桿”，“應(yīng)該在、能夠在山東發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)特別是在高端石化以及石化產(chǎn)業(yè)延伸的橡膠產(chǎn)業(yè)、石油裝備及建設(shè)魯北高端石化基地當(dāng)中當(dāng)核心，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中當(dāng)標(biāo)兵，在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中當(dāng)龍頭，在發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)當(dāng)中當(dāng)骨干�！�

　　自兩次“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)、市委六屆四次會(huì)議后，“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系開始被頻繁提及，也折射出東營(yíng)產(chǎn)業(yè)路徑的進(jìn)一步明晰。圍繞構(gòu)建具有東營(yíng)特色和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，東營(yíng)市提出，要“堅(jiān)持大抓平臺(tái)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓企業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓環(huán)境，努力提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力，在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)出特色、走在前列”，要“促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、未來產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，加快構(gòu)建具有東營(yíng)特色和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

　　比如，文化旅游業(yè)。山東的文化旅游三張名片，泰山在山東崛起，孔子在山東誕生，黃河在山東入海；從國(guó)際上來看，黃河三角洲國(guó)家自然保護(hù)區(qū)是國(guó)際性濕地；黃河三角洲是中國(guó)最年輕的，東營(yíng)既有滄海桑田的神奇與壯闊，又有黃龍入海的壯觀與美麗，具有河海交匯、新生濕地、野生鳥類三大世界級(jí)的旅游資源，我市發(fā)展文化旅游業(yè)、打造文化旅游的勝地是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的應(yīng)有之義。

　　結(jié)合“打造山東高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”的目標(biāo)定位，牢牢抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，九大產(chǎn)業(yè)圍繞著機(jī)遇與挑戰(zhàn)厘定，在齊頭并進(jìn)中支撐起東營(yíng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。

　　未來所在：

　　動(dòng)態(tài)看待產(chǎn)業(yè)體系

　　發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，打造什么樣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)肌體，要放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)中通觀考量。

　　從國(guó)際上看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局出現(xiàn)變化，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)回流，低收入國(guó)家憑借成本優(yōu)勢(shì)，加速吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；而發(fā)展中國(guó)家一直以來依靠的廉價(jià)勞動(dòng)力不再構(gòu)成其參與全球分工的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來看，中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期，走上政府與市場(chǎng)“聯(lián)手”去產(chǎn)能之路，去產(chǎn)能從鋼鐵、煤炭、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)蔓延到消費(fèi)、科技、媒體等新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，進(jìn)入以5G為標(biāo)志的新一輪技術(shù)突破期，信息產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、生物生命產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面登堂入室。

　　基于此，東營(yíng)市發(fā)展產(chǎn)業(yè)也要持有動(dòng)態(tài)的思維，也即是說，進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系名單的有可能會(huì)消失，沒有進(jìn)來的、暫時(shí)還是弱勢(shì)但卻代表事物發(fā)展方向的，也有可能被納入。

　　比如，在東營(yíng)市構(gòu)建的“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系中，新材料產(chǎn)業(yè)已然列入我市五大特色產(chǎn)業(yè)之中，成為了東營(yíng)市新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能生發(fā)點(diǎn)。2019年年底，東營(yíng)日?qǐng)?bào)社“產(chǎn)財(cái)一線”工作室做了一次“2019—2020東營(yíng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”的問卷調(diào)查。當(dāng)問及“您最看好我市哪一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景”時(shí)，有71.43%的人選擇了新材料產(chǎn)業(yè)。再比如，航空航天、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)便是近年來“冒尖兒”且具備一定基礎(chǔ)的、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，自然也在鼓勵(lì)發(fā)展之列。

　　要看到的是，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)能勢(shì)如破竹，是因?yàn)樗辛艘粋�(gè)比較長(zhǎng)的積累期。就像山東國(guó)瓷功能材料股份有限公司所倡導(dǎo)的“毛竹精神”一樣——毛竹前四年都在地下生長(zhǎng)，為的是把根扎牢，第五年毛竹鉆出地面，幾周時(shí)間內(nèi)就會(huì)迅速長(zhǎng)大。任何引爆點(diǎn)都有其原點(diǎn)，我們的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)要形成新動(dòng)能，都離不開用心培育、離不開技術(shù)研發(fā)與支撐。

　　動(dòng)態(tài)看產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東營(yíng)市要聚焦“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系多多謀劃體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合、平臺(tái)帶動(dòng)的項(xiàng)目，還要處理好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系。與此同時(shí)，實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃已是很迫切的工作。東營(yíng)市要以提升品牌價(jià)值、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高智造水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心，加快人工智能技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實(shí)力，新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模。