一座現(xiàn)代化濕地城市的“文明擔當”

　　——東營市榮膺第六屆全國文明城市綜述

　　九曲黃河由東營入海，賦予了東營人寬厚包容、大氣謙和的品格。

　　沖積平原沒有起伏山巒，但在東營人的精神群像中“文明”二字是那樣熠熠生輝，標定了城市內(nèi)涵的“新高度”：

　　自2015年、2017年先后獲全國文明城市稱號之后，我市再次蟬聯(lián)殊榮，實現(xiàn)創(chuàng)城“三連冠”。

　　“文明夢”就是“幸福夢”“發(fā)展夢”�；乜唇陙硖貏e是近三年來的創(chuàng)城工作，更加感嘆東營一路走來的艱辛與精彩：共建共享全民參與，注冊志愿者人數(shù)達42萬；問題導向，破解城市管理難點堵點；“文明創(chuàng)建+濕地城市”、“文明創(chuàng)建+市域治理”漸入佳境……

　　“深化文明城市創(chuàng)建，必須堅持高點定位、高位推動，堅持共建共享、全域創(chuàng)建，堅持長效常態(tài)、持續(xù)推進，堅持突出特色、提升品質(zhì)，全面提升文明城市創(chuàng)建水平。”在7月份召開的深化文明城市創(chuàng)建、建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市動員大會上，市委書記李寬端如是說。

　　文明創(chuàng)建沒有終點。沒有片刻松懈，東營——這座富有活力的現(xiàn)代化濕地城市再次啟航！

　　一條清晰的航道：頂格推動系統(tǒng)推進，以“功成不必在我”胸懷栽下“文明樹”，文明創(chuàng)建內(nèi)涵再豐富、標準再提高、力度再加大，成為改善民生福祉提升城市能級的有力抓手

　　全國文明城市是城市競爭中含金量最高、綜合性最強、影響力最大的“金字招牌”，是對一座城市經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平的最高評價。

　　作為鹽堿地上建設(shè)的城市，東營城市發(fā)展面臨許多先天制約。創(chuàng)建全國文明城市，對于東營來說，有更加特別的意義。

　　自2005年開啟文明創(chuàng)建征程，全市上下高度重視、戮力同心、一往無前。

　　兩年前的金秋，市委六屆四次全會召開，提出了“打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”的目標定位，標注了東營市改革發(fā)展新高度。

　　市委提出的新時代東營發(fā)展目標定位，讓我市文明創(chuàng)建的內(nèi)涵不斷豐富，標準再次提高，力度持續(xù)加大：

　　——市委書記、市長擔任創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導小組組長，頂格謀劃、系統(tǒng)推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

　　——把創(chuàng)城工作擺上突出位置，與“十大改革攻堅”“四項重點工作”“九個三年行動計劃”精準對接、一體推進，列入市委、市政府為民辦的實事，寫入政府工作報告，納入全市重點工作指揮平臺專題調(diào)度。

　　——明確市級領(lǐng)導同志責任分工，實行市領(lǐng)導督導縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、創(chuàng)城網(wǎng)格、重點項目制度，形成示范帶動效應。

　　——《東營市文明行為促進條例》頒布實施，人大代表、政協(xié)委員通過視察、監(jiān)督等方式深度參與創(chuàng)城工作。

　　……

　　事實證明，正是靠著前所未有的工作力度，才取得無愧于東營歷史的創(chuàng)城成績。

　　7月31日下午，市委、市政府召開深化文明城市創(chuàng)建、建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市動員大會，動員全市上下圍繞新時代東營高質(zhì)量發(fā)展的目標定位，推動文明城市創(chuàng)建提檔升級，促進市民文明素養(yǎng)和城市文明程度持續(xù)提升，為建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市提供不竭動力。

　　面對新形勢新挑戰(zhàn)，東營把深化文明城市創(chuàng)建作為一項全局性任務(wù)、引領(lǐng)性工程抓緊抓好，加快建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市。

　　劉軍/攝

　　新的謀劃定位、新的推進措施，已在文明創(chuàng)建中見到實效：

　　日新月異的城市風貌、靚麗整潔的街道、安全通暢的交通、文明有禮的市民，融匯成東營的文明“底色”，彰顯出創(chuàng)建全國文明城市的成果，印證著200多萬市民的美麗夢想和幸福追求。

　　“創(chuàng)城只有起點沒有終點。好比種果樹，需要不停澆水。也許很多年后才能結(jié)果，但這個果實體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面，可能在這里，也可能在那里。在下步創(chuàng)城工作中，我們將再接再厲，保持定力，奮力作為�！笔形麄鞑扛笨h級干部隋強說。

　　一個閃亮的稱號：“有問題找志愿者，有時間做志愿者”，平均五人中一位志愿者，文明實踐“滿天星”、志愿服務(wù)不打烊

　　又一個清晨，東營區(qū)史口鎮(zhèn)大宋村村民程路芳像往常一樣來到老年幸福餐廳，盛飯、打掃衛(wèi)生忙個不停。看著老人們邊聊天邊愉悅進餐，程路芳感到自己的工作沒白干。程路芳是普通老百姓，更是一名光榮的志愿者。

　　在東營區(qū)，像程路芳這樣的志愿者還有許多。如今，東營區(qū)每個鄉(xiāng)村都有了新時代文明實踐隊伍，并且加入的村民越來越多。

　　群眾需要什么，實踐站就提供什么；群眾在哪里，實踐活動就延伸到哪里。

　　在東營中心城區(qū)，不時能看到為市民提供方便的“愛心驛站”：在這里，可以遮風避雨、飲水充電、讀書休息。目前，東營區(qū)已授牌“愛心驛站”120家，已服務(wù)戶外工作者、志愿者、外來人員等16000多人次。

　　這是我市志愿服務(wù)的縮影。目前，我市志愿服務(wù)活動走向常態(tài)化，注冊志愿者人數(shù)達到42萬，依托公園廣場等常設(shè)志愿服務(wù)站點38個，組織實施市級志愿服務(wù)項目1300余個，開展志愿服務(wù)活動23余萬次。

　　群眾的頭疼事就是創(chuàng)城發(fā)力點，眾人事最終還要靠眾人合力解決，這就是志愿服務(wù)的東營“密碼”。志愿者助力，讓“愛心之城”更加溫暖，也是東營文明創(chuàng)建的生動注腳：

　　——實施“文明東營·共建共享”行動，開展“融融一家”文明共建等系列活動，激發(fā)全民參與熱情。

　　——選拔“五老”志愿者、基層干部、居民代表等組建市民巡訪團，與基層社會治理網(wǎng)格有效銜接，直達一線發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤整改，增強了整改實效。工會、共青團、婦聯(lián)等部門發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，開展一系列特色活動，倡樹文明新風。

　　——深化各具特色的群眾性精神文明創(chuàng)建，堅持油地共建、城鄉(xiāng)共建，有效地推動了全民創(chuàng)建、全域創(chuàng)建。

　　一副強壯的體魄：以“全生命周期”理念推進文明創(chuàng)建，將創(chuàng)城融入方方面面，“創(chuàng)城+濕地建設(shè)”、“創(chuàng)城+市域治理”漸入佳境，實現(xiàn)“單領(lǐng)域創(chuàng)城”到“全域創(chuàng)城”

　　天鵝湖蓄滯洪工程，一舉破解城市內(nèi)澇問題；金湖銀河片區(qū)綜合開發(fā)項目，成為現(xiàn)代化濕地城市建設(shè)的重要節(jié)點區(qū)域；東三路、東八路濕地工程，成為東營市區(qū)重要的景觀廊道……

　　東八路濕地。 周廣學/攝

　　東營生態(tài)文明的美麗嬗變，背后是廣大市民的期盼，也是文明創(chuàng)建的成果體現(xiàn)。

　　這兩年，我市把主城區(qū)作為旅游度假區(qū)來打造，大片濕地、水系、湖泊、水庫，不僅是城市的靚麗名片，更是市民家門口的休閑樂園。精心打造水環(huán)境、水生態(tài)。從高標準編制規(guī)劃入手，我市堅持用生態(tài)的措施治理城市內(nèi)澇，大力修復水生態(tài)，進一步改善全市河道水系湖泊濕地生態(tài)。與此同時，我市扎實開展水氣土治理，贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。

　　不久前，黃河路街道錦城社區(qū)惠都小區(qū)住戶胡某家里管線破裂，導致樓下住戶屋頂浸濕，引發(fā)糾紛。經(jīng)過“金牌調(diào)解員”調(diào)解，居民由最初的面紅耳赤，成了最后的不好意思。

　　讓矛盾在社區(qū)“熄滅”、讓服務(wù)在社區(qū)“升溫”，是東營區(qū)圍繞打造平安東營區(qū)綜合體，打通市域治理“最后一米”的精彩實踐。

　　科技賦能數(shù)字支撐，讓城鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，我市開發(fā)建設(shè)市域治理一體化綜合指揮平臺，整合匯聚網(wǎng)格化服務(wù)管理、數(shù)字化安全監(jiān)管等1.5億條數(shù)據(jù)信息，搭建起市域治理和應急管理的“最強大腦”。

　　隨著市域治理的深入推進，文明創(chuàng)建更有底氣。今年以來，我市抓住爭創(chuàng)“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”的重大機遇，以實施創(chuàng)新社會治理三年行動計劃為抓手，統(tǒng)籌推進市域治理運行管理中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心建設(shè)，著力打造具有東營特色的法治化、智能化、專業(yè)化、實體化市域社會治理體系。

　　一份溫情的堅守：堅持“創(chuàng)城為民靠民不擾民”，以“要‘口碑’不要‘獎杯’”的觀念創(chuàng)城，讓創(chuàng)城成為惠民利民的“快車道”

　　“墻面干凈，路面平整，心里亮亮堂堂的�！痹趬ɡ麉^(qū)新興社區(qū)，聊起小區(qū)的新變化，居民們的言語之中滿是欣喜。在去年對老舊小區(qū)進行排查摸底的基礎(chǔ)上，墾利借助創(chuàng)城契機，實施老舊小區(qū)改造工程，改善了群眾居住環(huán)境。

　　創(chuàng)城帶來的改變體現(xiàn)在方方面面。漫步在耿井公園里，不時看到市民三五成群，跑步健身、結(jié)伴鍛煉；健身器材場地、籃球場，更是吸引了不少市民揮汗如雨�！耙郧跋虢∩砜嘤谡也坏綀龅�，現(xiàn)在出門就是公園，隨時可以健身，真是太方便了！”家住石大花園的魯先生說。

　　創(chuàng)城的核心不是城市，而是市民。

　　在創(chuàng)城中，我市堅持創(chuàng)建為民靠民不擾民，牢固樹立“人民至上”理念，把深化文明城市創(chuàng)建作為為群眾辦實事、解難事、做好事的生動實踐。

　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”改革，建立“1+12+N”流程再造制度體系，做好精簡優(yōu)化流程這個減法，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“兩年三減半”。

　　著力打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，深化新時代文明實踐中心建設(shè)，以“講、評、幫、樂、慶”為主要形式，開展文明實踐活動。

　　加強基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每年開展系列文化惠民活動，加快圖書館總分館制建設(shè)，每年舉辦的全民讀書節(jié)……一系列文化活動的開展，營造了健康向上的人文環(huán)境。

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　　廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境……好環(huán)境，好生活。幸福的笑容，在每個東營人的嘴角綻放。

　　一種向上的勁頭：把全國文明城市榮譽作為最珍貴的城市品牌，推動創(chuàng)城工作融入日常、嚴在平常、干在經(jīng)常，讓廣大人民在創(chuàng)城中快樂工作幸福生活

　　無數(shù)東營人的文明品格，構(gòu)筑起一座城市的精神高地。

　　——自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，利津縣明集鄉(xiāng)社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心負責人孟凡濤堅守一線連續(xù)奮戰(zhàn)，過度勞累導致出現(xiàn)昏厥，因突發(fā)心源性休克搶救無效，生命戛然而止，年僅40歲。

　　——石巍，一位平凡的鉆井工，在一個漆黑之夜的車禍現(xiàn)場，忍著刺骨寒風，用火熱的心、溫暖的手救助傷者，為他們點燃生的希望。

　　——貧困的孩子需要幫助，他用最溫暖的手，最真誠的心，張開最強大的羽翼，護好一方孩子的成長。他就是薄其勇，堅持用愛心澆灌種子，日復一日，讓樹苗一天天茁壯起來。

　　——勝利第十三中學物理教師魏丕賓是高三年級主任，從教30年的他經(jīng)歷過無數(shù)次學生帶給他的高光時刻，也品嘗過各種病痛帶給他的身體折磨，而他卻在對崗位的堅守和對學生的培育中，活出了屬于自己的多彩人生。

　　——劉相波，從機關(guān)干部到駐村“第一書記”再到村黨支部書記，扎根基層選擇留下，讓“后進村”有“后發(fā)力”，東寨村的脫貧攻堅在他心里是千金諾、千鈞重。

　　還有湖北探親就地請戰(zhàn)的趙志輝、奮戰(zhàn)湖北黃岡“小湯山醫(yī)院”的耿治英、為120個小區(qū)義務(wù)消殺的志愿者林寧……

　　一個個最美東營人，構(gòu)成了東營人向上向善的精神群像，為東營改革發(fā)展提供了強大正能量。

　　近年來，我市始終把培育和踐行社會主義核心價值觀作為文明城市創(chuàng)建的根基，強化道德實踐，引領(lǐng)道德風尚。把宣傳普及價值觀融入文明城市創(chuàng)建全過程，崇德向善蔚成風氣。

　　——堅持從娃娃抓起，深入開展“扣好人生第一�？圩印敝黝}活動。堅持從身邊做起，廣泛開展文明餐飲、文明旅游等文明實踐活動，動員廣大群眾自覺摒棄不文明行為和不良陋習。

　　——把全國文明城市榮譽作為最珍貴的城市品牌，在保常態(tài)、見長效上下功夫，著力推動創(chuàng)城工作融入日常、嚴在平常、干在經(jīng)常。

　　——構(gòu)建全方位責任體系，市創(chuàng)城工作專班綜合協(xié)調(diào)、靠前指揮，全市上下相互補位、心勁合一，各方責任實現(xiàn)有效銜接。

　　——建立立體化督查體系，創(chuàng)城工作作為專項考核納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，形成市領(lǐng)導督查、代表和委員視察、創(chuàng)城工作專班日常巡查等“七位一體”監(jiān)督體系，讓創(chuàng)城工作隨時處于監(jiān)督之下。

　　時間是最偉大的書寫者，也是最忠實的記錄者。

　　一路走來，文明創(chuàng)建讓東營人的思想作風和精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，城更美、景更美、人更美。

　　下步，如何使文明創(chuàng)建的成果長期保持下去、持續(xù)提高城市文明程度，是東營一直思考的問題。

　　隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，東營人推進文明創(chuàng)建的任務(wù)更重、動力更強。

　　面向未來，這座富有活力的現(xiàn)代化濕地城市，正以文明之筆描繪城市文明新畫卷！