惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　過(guò)去一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃收官的艱巨任務(wù)，山東省東營(yíng)市把改革攻堅(jiān)作為前進(jìn)道路上破除一切艱難險(xiǎn)阻的最銳利武器，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，迎難而上、破局開(kāi)路，持續(xù)有力縱深推進(jìn)改革，各領(lǐng)域改革取得顯著成效。

　　在實(shí)踐中，東營(yíng)市涌現(xiàn)出一大批改革典型：油地紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作辦案、減少審前羈押、創(chuàng)新舉措助推科技企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新民主監(jiān)督等做法得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定；農(nóng)村廁改、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證等工作得到國(guó)家部委正式發(fā)文推廣；黃河流域環(huán)境資源審判等國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在東營(yíng)召開(kāi)；醫(yī)保基金監(jiān)管信用體系建設(shè)等30余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家部委肯定推廣……

　　滾石上山再發(fā)力，面對(duì)必須過(guò)關(guān)的大關(guān)難關(guān)、必須迎考的大考難考，東營(yíng)市改革步履穩(wěn)健、足音鏗鏘。

　　勇往直前，改革鼓點(diǎn)密集敲響

　　2020年3月31日召開(kāi)的東營(yíng)市改革攻堅(jiān)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議拉開(kāi)了東營(yíng)市改革攻堅(jiān)的大幕。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，作為黃河三角洲中心城市，東營(yíng)市緊緊抓住機(jī)遇，與國(guó)家、省同步啟動(dòng)編制《黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》。

　　高位推動(dòng)下，東營(yíng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略取得累累碩果：在全省率先啟動(dòng)并編制完成《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，加快編制9個(gè)規(guī)劃，形成“1+9”規(guī)劃制度體系，在國(guó)家規(guī)劃綱要中體現(xiàn)或涉及“東營(yíng)元素”58項(xiàng)；圍繞生態(tài)保護(hù)、黃河安瀾、環(huán)境治理、水資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等10個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┝?30個(gè)重大工程。

　　制度創(chuàng)新是深化改革的關(guān)鍵，流程再造是制度創(chuàng)新的“牛鼻子”。

　　2020年，東營(yíng)市以更高標(biāo)準(zhǔn)制定“1+12實(shí)施方案”，在全市掀起流程再造熱潮。在山東省率先推出企業(yè)開(kāi)辦“政府免單”服務(wù)，東營(yíng)市被列入全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革樣本城市；在山東省率先實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“光纖村村通”，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“一張網(wǎng)”格局。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革是東營(yíng)市聚焦平臺(tái)建設(shè)按下“制度創(chuàng)新流程再造改革快進(jìn)鍵”的生動(dòng)一幕。

　　東營(yíng)市在山東省較早謀劃、率先完成省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新任務(wù)，權(quán)責(zé)更加明確，機(jī)構(gòu)更加精簡(jiǎn)，9個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)管轄面積總體壓減83%，管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總體壓減69%，管委會(huì)人員總數(shù)壓減74%，企業(yè)化運(yùn)營(yíng)專業(yè)園區(qū)、專業(yè)化推進(jìn)“雙招雙引”等工作全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了“瘦身強(qiáng)體”、回歸本位。

　　在改革攻堅(jiān)征程中，東營(yíng)市主動(dòng)緊跟時(shí)代“鼓點(diǎn)”，準(zhǔn)確找到目標(biāo)定位，向著難點(diǎn)進(jìn)，朝著深處改，制度紅利加速釋放，改革活力相繼迸發(fā)，改革效應(yīng)日漸凸顯。

　　蹄疾步穩(wěn)，勇闖改革“深水區(qū)”

　　2020年，東營(yíng)市在深化改革中堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，一批重大改革任務(wù)相繼落地，交出了一份亮眼的改革成績(jī)單。

　　——營(yíng)商環(huán)境改革優(yōu)化提升。健全“接訴即辦”、“免罰清單”、“法律服務(wù)代理”、“限時(shí)清欠”機(jī)制，政府為企業(yè)“撐腰站臺(tái)”、“跑腿辦事”。

　　——市域社會(huì)治理現(xiàn)代化改革質(zhì)效齊增。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解調(diào)處模式，在東營(yíng)市建立實(shí)體化矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心409個(gè)，全力構(gòu)建“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛多元化解新格局。

　　——公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革不斷深化。在山東省率先實(shí)行疫情處置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩條線”作戰(zhàn)，疫情防控取得顯著成效。建設(shè)市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心。市縣（區(qū)）疾控中心全部建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，具備核酸檢測(cè)能力的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到22家。

　　——生態(tài)文明改革成效顯著。圍繞“濕地城市建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施濕地保護(hù)、修復(fù)、入城三大工程，5個(gè)濕地特色片區(qū)、9條濕地特色景觀帶，串聯(lián)起城區(qū)的大片濕地、水系、湖泊、水庫(kù)，一座獨(dú)特城市風(fēng)貌的現(xiàn)代化濕地城市正呼之欲出。

　　——民生領(lǐng)域改革多點(diǎn)開(kāi)花。下大力解決居民醫(yī)療、就業(yè)、教育保障方面的實(shí)際困難等一系列舉措秉持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善人民生活、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將改革覆蓋民生的方方面面。

　　一年的時(shí)間，東營(yíng)市改革攻堅(jiān)任務(wù)在打破思想藩籬、理順利益格局中尋找突破，從民心所盼中梳理改革的目標(biāo)和方向，在全面深化改革的征程上寫(xiě)下了春華秋實(shí)的濃墨重彩篇章。

　　策馬揚(yáng)鞭，打好改革“創(chuàng)新牌”

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速“跑起來(lái)”需要?jiǎng)恿突盍Α?/p>

　　動(dòng)力哪里來(lái)？活力哪里來(lái)？改革是引擎，是源泉。

　　在東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“畝產(chǎn)效益大數(shù)據(jù)中心”平臺(tái)企業(yè)評(píng)級(jí)GIS展示中，企業(yè)的用電、用氣、用熱等消耗指標(biāo)實(shí)時(shí)更新，企業(yè)情況清晰準(zhǔn)確、一目了然。

　　東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)實(shí)施“畝產(chǎn)效益”改革，區(qū)內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)明顯，企業(yè)畝產(chǎn)稅收明顯提高，企業(yè)技改意愿明顯增強(qiáng)。目前，東營(yíng)市已建立起“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，全面完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。

　　用好人才這把“金鑰匙”，激發(fā)改革“一池活水”。為集聚人才，東營(yíng)實(shí)施“人才新政”23條，構(gòu)建起全類別全方位全周期的高效制度體系。

　　過(guò)去一年，東營(yíng)市著力破解制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展實(shí)施科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”，加快高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，山東省高端石化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體入選全省“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，成為我省高端化工領(lǐng)域唯一的省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體；13家院士工作站通過(guò)省科技廳備案，數(shù)量居全省第3位；采取“四不像”模式打造的國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)稀土催化研究院成功落地東營(yíng)……一系列科技體制改革舉措讓“一條腿走路”變成多點(diǎn)開(kāi)花，東營(yíng)市在新形勢(shì)、新起點(diǎn)上開(kāi)啟新的征程。

　　……

　　潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。過(guò)去一年，東營(yíng)市以改革為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟道路，全面深化改革的車(chē)輪滾滾向前，各項(xiàng)改革任務(wù)全面推進(jìn)，改革的種子在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)花結(jié)果，一幅春潮涌動(dòng)、風(fēng)生水起的改革畫(huà)卷在東營(yíng)徐徐展開(kāi)。

　　2021年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，年初召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，吹響了高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的沖鋒號(hào)。“十四五”期間，東營(yíng)將聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)全要素整合、全流程再造，加快多規(guī)合一、區(qū)域評(píng)估等制度落地落實(shí)，深化事業(yè)單位改革、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、國(guó)企改革、財(cái)政管理改革，推進(jìn)黃河口生態(tài)旅游區(qū)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)管理體制改革，加快“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革，社會(huì)信用體系建設(shè)等，繼續(xù)將改革措施落地落實(shí)。

　　面對(duì)全面深化改革征程上的諸多荊棘與挑戰(zhàn)，一次次務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精彩實(shí)踐，必將匯聚起改革創(chuàng)新發(fā)展的力量，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。（關(guān)晨歆）