近日，全省檢察機(jī)關(guān)法律政策研究工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，東營(yíng)市檢察院就檢委會(huì)工作作了經(jīng)驗(yàn)交流。

　　健全機(jī)構(gòu) 規(guī)范機(jī)制 提升質(zhì)效

　　切實(shí)推進(jìn)檢委會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)

　　近年來(lái)，東營(yíng)市檢察院圍繞健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范機(jī)制、提升質(zhì)效持續(xù)發(fā)力，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮檢委會(huì)討論決定重大案件、對(duì)檢察業(yè)務(wù)的宏觀指導(dǎo)和內(nèi)部監(jiān)督作用，不斷提升檢委會(huì)工作質(zhì)效。2020年，全市兩級(jí)院共召開(kāi)檢委會(huì)75次，同比上升44%。

　　健全檢委會(huì)議事機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　優(yōu)化決策保障

　　規(guī)范檢委會(huì)委員配置。2020年，最高檢出臺(tái)《人民檢察院檢察委員會(huì)工作規(guī)則》后，東營(yíng)市檢察院嚴(yán)格按照《規(guī)則》要求，及時(shí)對(duì)檢委會(huì)委員進(jìn)行了調(diào)整，任命5名資深員額檢察官為檢委會(huì)委員，現(xiàn)有委員調(diào)整至13人，人員配置完全符合《規(guī)則》要求。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升委員能力。東營(yíng)市檢察院在保障順利審議各項(xiàng)議題的同時(shí)，緊貼檢察業(yè)務(wù)和司法實(shí)踐，不斷在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式上下功夫。從安排與檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度學(xué)習(xí)、《民法典》專(zhuān)題、最高檢指導(dǎo)性案例等集體學(xué)習(xí)，拓展為“案例研討”“個(gè)案問(wèn)診”等多種方式，有力提高了檢委會(huì)學(xué)習(xí)質(zhì)效，促進(jìn)委員知識(shí)更新和審議決策能力的再提升。加強(qiáng)檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。配備政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志從事檢委辦工作，對(duì)所有上會(huì)案件一律進(jìn)行實(shí)體性審查，會(huì)議召開(kāi)前將案件審查報(bào)告和檢委辦審查意見(jiàn)上傳系統(tǒng)，供委員查閱；會(huì)議召開(kāi)時(shí)，按《規(guī)則》要求進(jìn)行同錄，認(rèn)真記錄委員意見(jiàn)，規(guī)范文書(shū)制作并及時(shí)錄入統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)備案入檔。

　　規(guī)范檢委會(huì)運(yùn)行機(jī)制

　　確保決策質(zhì)量

　　加大議題審查力度。充分發(fā)揮檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)作用，把好議題審查關(guān)，嚴(yán)格把握《規(guī)則》中明確應(yīng)當(dāng)提交檢委會(huì)討論的重大、疑難、復(fù)雜的6類(lèi)案件，按規(guī)定審查議事議案是否屬于檢察委員會(huì)研究的范圍，審查議事議案材料是否規(guī)范等。以審議業(yè)務(wù)分析報(bào)告的形式實(shí)現(xiàn)檢委會(huì)對(duì)辦案質(zhì)量的宏觀把控，將辦案中多發(fā)性的、有指導(dǎo)意義的問(wèn)題集中梳理，開(kāi)展專(zhuān)題審議。健全檢委會(huì)工作機(jī)制。在加強(qiáng)自身檢委會(huì)工作的基礎(chǔ)上，采取副檢察長(zhǎng)、專(zhuān)職檢委會(huì)委員列席基層院檢委會(huì)的方式，加強(qiáng)對(duì)全市檢委會(huì)工作的規(guī)范化指導(dǎo)。2020年，實(shí)現(xiàn)了列席基層院檢委會(huì)工作全覆蓋。建立檢委會(huì)工作通報(bào)機(jī)制，定期對(duì)基層院檢委會(huì)工作進(jìn)行通報(bào)，督促基層院檢委會(huì)工作規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)機(jī)制建設(shè)。落實(shí)與東營(yíng)市中級(jí)人民法院會(huì)簽的《關(guān)于人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議實(shí)施辦法》，暢通兩級(jí)院列席審委會(huì)工作渠道。同時(shí)要求兩級(jí)院檢察長(zhǎng)或受檢察長(zhǎng)委托的院領(lǐng)導(dǎo)列席審委會(huì)討論案件并發(fā)表意見(jiàn)的，都要進(jìn)行總結(jié)分析，進(jìn)一步推進(jìn)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度化、規(guī)范化建設(shè)。2020年，全市兩級(jí)院共列席審委會(huì)51次。以專(zhuān)題調(diào)研促規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)近三年來(lái)東營(yíng)檢察機(jī)關(guān)檢委會(huì)工作數(shù)據(jù)、案例等，撰寫(xiě)《東營(yíng)檢察機(jī)關(guān)檢委會(huì)工作情況分析報(bào)告》，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，深入分析當(dāng)前檢委會(huì)工作存在的長(zhǎng)處和短板，對(duì)下一步檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)提出針對(duì)性意見(jiàn)建議。

　　加速推進(jìn)檢委會(huì)質(zhì)效轉(zhuǎn)化

　　輻射決策效益

　　加強(qiáng)對(duì)辦案質(zhì)量的監(jiān)督，促進(jìn)檢察工作規(guī)范化。通過(guò)召開(kāi)檢委會(huì)，以案件質(zhì)量評(píng)查為抓手，深入研究刑事案件辦案質(zhì)量“回頭看”等工作，以類(lèi)案指導(dǎo)為渠道，更新司法理念，提高站位、提升層次做好檢察業(yè)務(wù)工作，督促檢察官提升辦案能力。同時(shí)牢固樹(shù)立典型案例培育意識(shí)，注重挖掘典型案例，在加大向上級(jí)院報(bào)送指導(dǎo)性案例的同時(shí)，注重全市典型案例的培育。2020年，全市共有16起案（事）例入選最高檢、省院典型案例。以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判為切入，發(fā)揮檢委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督作用。通過(guò)召開(kāi)檢委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，深入分析全市檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況，總結(jié)階段性辦案工作，通過(guò)分管檢察長(zhǎng)帶頭剖析、優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)交流等，進(jìn)一步發(fā)揮檢委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督作用，督促兩級(jí)院向先進(jìn)看齊、向優(yōu)秀學(xué)習(xí)，通過(guò)交流研討不斷內(nèi)省提升，強(qiáng)化辦案的綜合效果，推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”均衡發(fā)展。通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板，提升檢察人員履職能力和水平。不斷在轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)效果上下功夫。切實(shí)發(fā)揮檢委會(huì)的“頭雁”效應(yīng)，厘清學(xué)習(xí)重點(diǎn)，將“重學(xué)習(xí)、重應(yīng)用”的態(tài)度輻射至省檢察院各業(yè)務(wù)部門(mén)、下級(jí)院，繼而傳導(dǎo)至具體辦案人員，逐步形成“重視案例及規(guī)范性文件學(xué)習(xí)，將每件承辦案件以指導(dǎo)性案例、典型案例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦理”的良好氛圍，將學(xué)習(xí)效果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在檢委會(huì)集體議事議案質(zhì)量的提升、法律監(jiān)督能力的提高和法律監(jiān)督實(shí)效的增強(qiáng)上。同時(shí)，東營(yíng)市院創(chuàng)新檢委會(huì)學(xué)習(xí)方式，召開(kāi)檢委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，將檢委會(huì)集體學(xué)習(xí)與部門(mén)集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，逐步提升檢察人員業(yè)務(wù)能力和履職水平。開(kāi)展兩級(jí)院集體學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)王健法學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師董學(xué)立到院做題為《民法典擔(dān)保物權(quán)法解讀——結(jié)構(gòu)模式與規(guī)范表達(dá)》的授課，推動(dòng)《民法典》學(xué)習(xí)成果加速轉(zhuǎn)化。