大眾網(wǎng)·海報新聞記者 李文潔 通訊員 張靜文 東營報道

　　法律法規(guī)是維護社會公平正義的重要防線，是切實保障人民群眾合法權(quán)益的堅強武器，是國家有效運轉(zhuǎn)的重要保障。作為市場秩序的維護者，東營市市場監(jiān)管局始終遵循《東營市行政執(zhí)法過程中精準普法工作指引》，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，堅持依法治理與普法宣傳相結(jié)合，實施實時普法、全程普法、精準普法，引導經(jīng)營者合法規(guī)范經(jīng)營，保護消費者合法權(quán)益，維護了健康、有序的市場經(jīng)濟秩序，為新時代東營高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

　　以制度落實普法，明確普法責任

　　記者了解到，東營市市場監(jiān)管局制定了年度普法宣傳工作計劃。明確開展“誰執(zhí)法誰普法”工作的目標、原則、內(nèi)容及要求；并建立精準普法責任清單。根據(jù)各科室、單位職能，明確各自普法時間、普法方式和普法對象，突出重點、精準發(fā)力，形成分工負責、各司其職、齊抓共管的普法格局。

　　以監(jiān)管促進普法，拓寬普法范圍

　　東營市市場監(jiān)管局在嚴格落實各領(lǐng)域監(jiān)管職責的同時不斷加強經(jīng)營業(yè)戶的知法、守法意識，特別對存有僥幸心理的違法違規(guī)經(jīng)營者進行現(xiàn)場普法教育，引導其自覺糾錯、守法經(jīng)營，拓寬普法輻射面。

　　此外，深入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。突出食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品等重點，開展排查隱患、整治問題、打擊違法行動，充分發(fā)揮“過濾網(wǎng)”“防火墻”的保障作用。同時根據(jù)業(yè)戶市級需要，重點宣傳與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放市場監(jiān)管業(yè)務明白紙，引導經(jīng)營者合法經(jīng)營、依法維權(quán)，在大型企業(yè)內(nèi)部設(shè)立市場監(jiān)管聯(lián)絡員，免費培訓業(yè)務知識，把最新的法律精神傳遞到企業(yè)管理層，使市場主體真正知法、懂法、守法、用法。

　　深入校園周邊。開展“一對一”封閉式駐點監(jiān)督指導，現(xiàn)場核驗學校（幼兒園）496所，開展了學校食堂食品安全全覆蓋監(jiān)督檢查，快檢篩查食品1501批次，為學校開學復課提供了安全保障。同時，監(jiān)管人員從學校周邊常見的“五毛零食”事例入手，給孩子們講解不健康食品的危害，引導文明、健康、科學消費。

　　除此之外，東營市市場監(jiān)管局深入人流量大的地區(qū)、場所。深入大型商超、集市、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)村等，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品52萬批次，篩出不合格產(chǎn)品3000批次，依法處理群眾關(guān)注的熱點難點問題，堅持政策宣講、普法宣傳一體推進，化解矛盾、法治教育同步進行。

　　以辦案強化普法，增進普法效果

　　一直以來，東營市市場監(jiān)管局堅持執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合，主動將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，以執(zhí)法辦案推進普法宣傳，提升普法效果。

　　在這過程中，東營市市場監(jiān)管局探索實施包容審慎監(jiān)管。對市場監(jiān)管領(lǐng)域常見違法行為進行了分類梳理，制定了《輕微違法行為不予行政處罰事項清單》，包含了社會關(guān)注度高、行政相對人訴求多的違禁廣告等十四大類75個處罰事項，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“松綁”。清單實施以來，全市系統(tǒng)適用不罰清單案件36件。

　　另外，開展以案釋法。大力整治擾亂市場秩序的違法行為，2020年全市共查辦案件3581起，罰沒款1404.45萬元，執(zhí)法人員嚴格依法辦案的同時，采取“以案釋法”的辦案形式，在事前事中對案件當事人進行專門的普法教育，使其明白行為違法、觸犯的法律和陳述、申辯的權(quán)利，在事后明確告知當事人訴求時間和途徑，使每一份行政處罰文書成為一份普法宣傳書，真正實現(xiàn)懲戒與教育有機結(jié)合，提升社會效果。

　　以服務完善普法，提升普法水平

　　針對行政許可等依申請政務服務辦理工作，圍繞重點環(huán)節(jié)及辦理中遇到的疑難問題進行解釋說明，幫助申請人掌握辦事流程，熟悉相關(guān)法律知識，在便民、高效服務的同時實現(xiàn)精準普法。

　　行政審批帶動普法。積極推動全市相對集中行政審批權(quán)改革，與市行政審批局簽署了《劃轉(zhuǎn)事項備忘錄》，并派工作人員在審批服務大廳常駐，對相關(guān)事項直接受理、審批、辦結(jié)，主動告知申請人辦理的依據(jù)、條件、程序、期限、所需材料等，現(xiàn)場解答辦理問題與疑惑，引導群眾學習掌握企業(yè)登記相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。2020年累計核準外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案登記371家次，股權(quán)出質(zhì)登記9家次，接受各類業(yè)務受理1439件。

　　政務服務輔助普法。梳理形成依申請政務服務事項清單，逐項補充完善省政務服務事項管理系統(tǒng)的業(yè)務流程、法律依據(jù)、辦事指南等內(nèi)容，督促各業(yè)務科室定期登錄政務服務網(wǎng)查看維護，核實辦事地址、咨詢電話等信息，及時答復申請人提出的問題，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)作出明確解釋，幫助企業(yè)及時了解經(jīng)營涉及的新法新政，積極利用好國家放管服改革各項利好舉措。同時發(fā)揮職能優(yōu)勢，為企業(yè)在年報、質(zhì)量提升、標準化建設(shè)、品牌建設(shè)、信用建設(shè)等方面建言獻策，提供助企服務，提升企業(yè)競爭力。