承載著中華文明的母親河——黃河，發(fā)源于世界屋脊，浩浩蕩蕩流經(jīng)9省區(qū)，從菏澤進(jìn)入山東，在東營(yíng)奔騰入海。

　　讓黃河成為造福人民的幸福河，習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲，牽掛于心。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黃河入�？诳疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：“扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國(guó)理政的大事�！�

　　牢記領(lǐng)袖囑托，踐行使命擔(dān)當(dāng)。全市公安機(jī)關(guān)胸懷“國(guó)之大者”，把服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為首要政治任務(wù)，靠前一步、主動(dòng)作為，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興和黃河口國(guó)家公園建設(shè)，建立“生態(tài)警長(zhǎng)”機(jī)制，深化實(shí)施“生態(tài)警務(wù)”，奮力書(shū)寫“守護(hù)母親河、服務(wù)大保護(hù)”的公安答卷。

　　守護(hù)“鹽堿地上的奇跡” 扛牢生態(tài)保護(hù)“第一責(zé)任”

　　在東營(yíng)，開(kāi)門見(jiàn)綠、行路見(jiàn)河、出行見(jiàn)鳥(niǎo)，“濕地在城中、城在濕地中”的特色日益彰顯。然而在40年前的建市之初，“鳥(niǎo)無(wú)枝頭曬、人無(wú)樹(shù)乘涼”還曾是這里的真實(shí)寫照。

　　由于瀕臨渤海，東營(yíng)許多地方土壤平均含鹽量17%以上，遠(yuǎn)高于適宜樹(shù)木生長(zhǎng)的3%，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，以至于人們常講“栽活一棵樹(shù)比養(yǎng)大一個(gè)娃還難”，缺綠少樹(shù)成了東營(yíng)如鯁在喉的痛。同時(shí)，上世紀(jì)90年代，黃河下游斷流年年出現(xiàn)，破壞了入�？跐竦厣鷳B(tài)與環(huán)境，降低了生物多樣性。

　　就是在這片被稱作“綠色禁區(qū)”的土地上，東營(yíng)人民以戰(zhàn)天斗地的豪邁情懷，擁抱自然的樸素意識(shí)，進(jìn)行綠化建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)治理，綠化面積、濕地率大幅提升，扮靚了城市、美好了生活，生態(tài)理念浸潤(rùn)人心。

　　為守護(hù)鹽堿地上的“綠色奇跡”，全市公安機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府和省公安廳部署要求，扛牢生態(tài)保護(hù)“第一責(zé)任”， 主動(dòng)融入“黃河之治”，全面建立“生態(tài)警長(zhǎng)”機(jī)制，全警全力推進(jìn)“生態(tài)警務(wù)”建設(shè)。

　　——成立“一把手”任組長(zhǎng)的全市公安機(jī)關(guān)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立四級(jí)“生態(tài)警長(zhǎng)”182名，明確33項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，建立局領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)聯(lián)系制度。設(shè)立黃河口國(guó)家公園生態(tài)警長(zhǎng)，統(tǒng)領(lǐng)黃河三角洲區(qū)域生態(tài)保護(hù)；在沿黃河138公里的生態(tài)帶設(shè)立11個(gè)生態(tài)警區(qū)，明確生態(tài)警長(zhǎng)、副警長(zhǎng)的河段責(zé)任；在濱海412.67公里的生態(tài)帶和118處城市濕地上設(shè)立生態(tài)警長(zhǎng)做好區(qū)域保護(hù)。

　　——推行踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣傳員、規(guī)范執(zhí)法的戰(zhàn)斗員、保衛(wèi)黃河安瀾的巡邏員、守護(hù)灘區(qū)群眾的服務(wù)員、動(dòng)植物保護(hù)的救助員等“五員”工作機(jī)制，筑牢服務(wù)保障“濕水林田湖草”一體的生態(tài)安全屏障。設(shè)立生態(tài)警務(wù)辦公室，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)法律適用依據(jù)，開(kāi)展生態(tài)資源調(diào)查，建設(shè)黃河入�？诖髷�(shù)據(jù)智慧防范管控平臺(tái)和智慧生態(tài)警務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提升生態(tài)安全智慧化防范水平。

　　——叫響像“命案必破”一樣抓環(huán)保領(lǐng)域大要案的口號(hào)，開(kāi)展“昆侖2022-濕地生態(tài)保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)和黃河非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)檢驗(yàn)鑒定實(shí)驗(yàn)室與DNA實(shí)驗(yàn)室深度融合，開(kāi)展野生動(dòng)物DNA測(cè)序檢測(cè)試驗(yàn)，推進(jìn)大氣、水、土壤污染物等“全領(lǐng)域”生態(tài)檢驗(yàn)檢測(cè)，為生態(tài)保護(hù)執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。組建“黃河入海口生態(tài)警務(wù)聯(lián)盟”，凝聚生態(tài)保護(hù)合力。今年以來(lái)，先后立涉生態(tài)案件30起，抓獲犯罪嫌疑人157人，打掉團(tuán)伙、窩點(diǎn)61個(gè)，涉案價(jià)值2億余元。

　　——營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，以灘區(qū)群眾為重點(diǎn)，突出服務(wù)“一老一小”、特殊困難人群，深化民生警務(wù)、鄉(xiāng)村警務(wù)，提升群眾幸福感獲得感和滿意度。

　　一系列的硬舉措取得了顯著的治理成效。全市盜竊、破壞林木刑事違法犯罪連續(xù)三年發(fā)案不足5起，今年以來(lái)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪同比去年下降達(dá)82%。

　　沿著黃河見(jiàn)行動(dòng) 筑起生態(tài)保護(hù)公安“堤壩”

　　位于東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)的黃河麻灣險(xiǎn)工是黃河進(jìn)入東營(yíng)境內(nèi)的第一個(gè)險(xiǎn)工，原本自西向東流的黃河水，折了個(gè)90度的彎，打著旋兒自南向北流去，這里也成為黃河?xùn)|營(yíng)段最險(xiǎn)處之一，歷史上曾在這里發(fā)生過(guò)決口水患。

　　每年黃河汛期，駐守在這里的東營(yíng)公安分局“生態(tài)警長(zhǎng)”聯(lián)合辦公室民警劉文登，每天都要和河務(wù)、林場(chǎng)等辦公室成員單位的工作人員一道，在黃河堤壩、龍棲湖畔等區(qū)域巡查水情。去年9月底，黃河長(zhǎng)時(shí)間、高水位、大流量行洪，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，劉文登與同事們一道，日夜堅(jiān)守在一線，晝夜巡查、排查隱患、筑堤守壩、轉(zhuǎn)移村民，確保了黃河安瀾和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　“近幾年，我們這里沒(méi)有發(fā)生過(guò)群眾溺水、林地火災(zāi)、環(huán)境污染案件，在我看來(lái)，不發(fā)案才是我們最大的成績(jī)。”對(duì)于劉文登來(lái)說(shuō)，“守”是他作為生態(tài)民警的第一職責(zé)。

　　在位于黃河?xùn)|營(yíng)段中段的陳莊鎮(zhèn)，作為化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，如何守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是利津縣公安局陳莊派出所全體民警的重要工作職責(zé)。

　　幾年前，臨河村生態(tài)警務(wù)員在開(kāi)展生態(tài)巡查工作中，發(fā)現(xiàn)在村后一低洼偏僻處，憑空出現(xiàn)了一圈土壩，情況異常，隨即向民警舉報(bào)，打掉一非法收購(gòu)處置原油窩點(diǎn)。同時(shí)，陳莊派出所啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)聯(lián)勤機(jī)制，向鎮(zhèn)黨委、政府提出生態(tài)修復(fù)意見(jiàn)建議，聯(lián)合油田等有關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)油污和污染土地進(jìn)行了徹底凈化。

　　生態(tài)警務(wù)員是陳莊鎮(zhèn)建立的356支聯(lián)防聯(lián)控隊(duì)伍成員，陳莊派出所建立四級(jí)生態(tài)網(wǎng)格295個(gè)，劃分化工片區(qū)、沿黃片區(qū)、河流片區(qū)、飲用水片區(qū)等四個(gè)生態(tài)片區(qū)，發(fā)動(dòng)企業(yè)巡線員工等力量開(kāi)展警保聯(lián)控，密織生態(tài)安全防控網(wǎng)絡(luò)。

　　他們還建成全省首個(gè)沿黃生態(tài)警務(wù)室，研發(fā)了“小哨兵”預(yù)警系統(tǒng)，將轄區(qū)挖土車、泥頭車、大型裝卸車等重點(diǎn)車輛建庫(kù)立檔，設(shè)置白名單和準(zhǔn)入?yún)^(qū)域，及時(shí)預(yù)警處置非白名單重點(diǎn)車輛進(jìn)入生態(tài)敏感區(qū)域的異常情況，有效防止了挖泥偷土、傾倒危廢等行為。今年以來(lái)，陳莊鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)非法采砂取土、違規(guī)取用黃河水、破壞農(nóng)田等違法犯罪“零發(fā)生”。

　　位于黃河尾閭的山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是世界上暖溫帶保存最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類90種，全球9條主要的候鳥(niǎo)遷徙路線有2條經(jīng)過(guò)這里，每年有600余萬(wàn)只野生鳥(niǎo)類在此覓食、棲息、繁衍，被譽(yù)為“鳥(niǎo)類的國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。

　　今年5月7日，自然保護(hù)區(qū)公安分局生態(tài)警員蘇冠昌接到群眾報(bào)警，在保護(hù)區(qū)外橋下漁網(wǎng)內(nèi)，有兩只白鷺被困。蘇冠昌及時(shí)將被困白鷺解救出來(lái)并送往了救助中心。而發(fā)現(xiàn)被困白鷺的報(bào)警人，正是保護(hù)區(qū)周邊“黃河入�？谏鷳B(tài)警務(wù)聯(lián)盟”成員單位的企業(yè)職工。

　　為了更好地防范打擊涉野生動(dòng)物和生態(tài)領(lǐng)域違法犯罪，保護(hù)鳥(niǎo)類賴以生存的環(huán)境，自然保護(hù)區(qū)公安分局吸納轄區(qū)內(nèi)的職能部門、科研單位、油田廠礦、旅游公司、社會(huì)公益組織、務(wù)工群眾加入“黃河入�？谏鷳B(tài)警務(wù)聯(lián)盟”，加強(qiáng)組織共建、聯(lián)動(dòng)宣傳、聯(lián)控聯(lián)防，共同參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　近年來(lái)，自然保護(hù)區(qū)公安分局與生態(tài)警務(wù)聯(lián)盟各成員單位密切協(xié)作，共救助各種野生鳥(niǎo)類45只，聯(lián)合查處各類破壞自然資源行為260余起，清理各類違規(guī)網(wǎng)具3萬(wàn)余米，聯(lián)合海洋發(fā)展與漁業(yè)局、海岸警察等部門警種清理保護(hù)區(qū)周邊非法漁船600余艘，辦理非法捕撈水產(chǎn)品案8起。

　　在大家的共同努力下，這里的生態(tài)環(huán)境和治安狀況的日趨向好。如今，黃河三角洲的鳥(niǎo)類已由1992年的187種增加到現(xiàn)在的371種，黃河口海域浮游動(dòng)物種類由2017年的13種增長(zhǎng)到24種。大河之洲鸛鶴伴舞、鷗鷺翔集，奏響了人與自然和諧共生的新樂(lè)章。

　　譜寫灘區(qū)和諧曲 建設(shè)平安幸福家園

　　上世紀(jì)70年代，墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)原11個(gè)村的村民積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，顧大局、講奉獻(xiàn)，搬遷至沿黃大堤的房臺(tái)上居住。他們晴天一身灰、雨天一身泥，拆老房、攢物料，肩挑背扛、建設(shè)家園，在黃河岸邊夯實(shí)了夢(mèng)想的地基。

　　如今，他們?cè)缫炎∵M(jìn)了干凈、整潔的住宅樓，楊廟人的安居夢(mèng)、振興夢(mèng)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

　　“他們是奉獻(xiàn)的一代，讓他們安享晚年，就需要我們出一把力�！睂�(duì)于兼任社區(qū)黨總支副書(shū)記的董集派出所楊廟社區(qū)警務(wù)室民警李達(dá)來(lái)說(shuō)，灘區(qū)群眾的平安幸福，是他心里的頭等大事。

　　小學(xué)生青青從小和奶奶相依為命，她們是社區(qū)民警李達(dá)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象。青青的奶奶告訴李達(dá)，青青說(shuō)不想上初中了，怕到時(shí)候沒(méi)人照顧奶奶。李達(dá)拉著青青的手說(shuō)：“你安心上學(xué)，家里的事有我們。”從那以后，李達(dá)和志愿者經(jīng)常帶著慰問(wèn)品來(lái)到青青家中，幫助她解決家中困難。

　　腳下有泥土，心中有真情。楊廟社區(qū)警務(wù)室針對(duì)空巢老人、留守兒童“一老一小”較多的實(shí)際，把幫助80歲以上老人、學(xué)齡前兒童以及殘疾人員作為工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展上門服務(wù)。

　　市公安局充分發(fā)揮“警官+村官”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用，積極參與共建共治共享的農(nóng)村基層治理。市委將平安鄉(xiāng)村建設(shè)納入年度綜合考核，市政府印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村警務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，把農(nóng)村治安工作提升為政府工程，壓實(shí)25個(gè)部門共治責(zé)任。市委組織部印發(fā)《選派優(yōu)秀基層黨員民警到村兼任黨組織副書(shū)記的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分批啟動(dòng)“百名警官任村官”工作，全市100%的農(nóng)村派出所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，100%的社區(qū)民警兼任村居“兩委”成員，為更好服務(wù)灘區(qū)群眾提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　全市公安機(jī)關(guān)推行以社區(qū)村居為單元的警務(wù)調(diào)解與矛盾糾紛多元化解一體化運(yùn)行模式，把全市1664個(gè)行政村劃分為150個(gè)警務(wù)區(qū)，推進(jìn)“警員+網(wǎng)格員+調(diào)解員+N”機(jī)制，深入開(kāi)展“訪矛盾、化糾紛、護(hù)權(quán)益”活動(dòng)。去年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)先后聯(lián)調(diào)矛盾糾紛近3萬(wàn)余起，化解率達(dá)96.8%。

　　去年11月23日上午，墾利區(qū)興隆街道某企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)到興隆派出所服務(wù)大廳辦理完門牌號(hào)業(yè)務(wù)，順手還處理了交通違章，省去了往返多個(gè)服務(wù)窗口的時(shí)間，對(duì)公安機(jī)關(guān)便民服務(wù)措施點(diǎn)贊。

　　小小便利來(lái)源于興隆派出所推行的“壹警務(wù)·有溫度”品牌建設(shè)。他們圍繞“一窗通辦、一網(wǎng)直辦、一流幫辦”服務(wù)理念，在戶籍窗口同步受理94項(xiàng)車駕管、出入境、治安審批等業(yè)務(wù)，戶籍民警化身“全科警長(zhǎng)”，為群眾提供周到服務(wù)。

　　“不用往別處跑，我這里就能辦！”成為興隆派出所的服務(wù)承諾。今年上半年，他們辦理的非戶籍類業(yè)務(wù)占比36.57%，這“多出”的1000余筆業(yè)務(wù)至少為每名辦事群眾節(jié)省了15分鐘往返車駕管、出入境等服務(wù)窗口的時(shí)間。

　　東營(yíng)市公安局出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革實(shí)施方案》，研究制定縣級(jí)警務(wù)服務(wù)中心169項(xiàng)“一窗通辦”工作清單、派出所94項(xiàng)“全科警長(zhǎng)”服務(wù)清單，將戶政、治安、交管、出入境等高頻業(yè)務(wù)權(quán)限授權(quán)給綜合窗口民警。截至目前，全市10個(gè)警務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口和43個(gè)派出所綜合窗口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“一次排隊(duì)、一次受理、一次辦結(jié)”，有效解決跨警種業(yè)務(wù)無(wú)權(quán)限、“二次錄入”、多次排隊(duì)問(wèn)題，累計(jì)服務(wù)群眾3萬(wàn)余人次。

　　黃河落天走東海，萬(wàn)里寫入胸懷間。如今，隨著生態(tài)警務(wù)的逐步推進(jìn)，一幅黃河安瀾、景美人和的新圖景正在東營(yíng)沿黃兩岸徐徐鋪開(kāi)……（解朋龍）