大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?唐夢琳 通訊員 劉全全 東營報(bào)道

　　東營市是黃河三角洲的中心城市，受河海雙重恩賜，境內(nèi)濕地資源得天獨(dú)厚，2018年東營市憑借豐富的濕地資源和扎實(shí)的保護(hù)工作，榮膺全球首批“國際濕地城市”，這是東營市濕地保護(hù)的里程碑，也是新的起點(diǎn)。濕地是東營的優(yōu)勢自然資源，也是獨(dú)特的地標(biāo)生態(tài)特色，東營市委、市政府高度重視濕地保護(hù)修復(fù)工作，不斷推進(jìn)濕地保護(hù)工作，東營市濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，濕地生態(tài)功能得到了極大的恢復(fù)。

紅海灘（灘涂濕地鹽地堿蓬）攝影 劉月良

　　一、東營市濕地基本情況

　　根據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查，按照《全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（2010），東營市現(xiàn)有濕地分為5類，分別是近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地；14種類型，分別是淺海水域、淤泥質(zhì)海灘、潮間鹽水沼澤、河口水域、三角洲/沙洲/沙島、永久性河流、洪泛平原濕地、永久性淡水湖、草本沼澤、灌叢沼澤、庫塘、運(yùn)河或輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、鹽田等。濕地總面積為4567.73平方公里。（國際城市認(rèn)證上報(bào)數(shù)據(jù)為4581平方公里，該數(shù)據(jù)為省里出具證明數(shù)據(jù)加自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)，省里后來公布東營市濕地面積為4567.72平方公里），約占山東省的四分之一，全市濕地率41.58%。

　　第三次國土調(diào)查范圍為零米線以上陸地區(qū)域，濕地調(diào)查類型僅包括鹽田、沿海灘涂和內(nèi)陸灘涂3種類型，調(diào)查濕地總面積1626.48平方公里，包括鹽田401.46平方公里，沿海灘涂913.34平方公里，內(nèi)陸灘涂311.68平方公里。如果參照第二次濕地調(diào)查的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，將第三次國土調(diào)查中的河流水面、水庫水面、坑塘水面、干渠等都劃入濕地范圍，東營市現(xiàn)有濕地分為3類，分別是近海與海岸濕地、河流濕地、人工濕地；8種類型，分別是沿海灘涂、淺海水域、河流水面、內(nèi)陸灘涂、水庫水面、坑塘水面、干渠、鹽田等。

　　二、濕地保護(hù)工作基本情況

　　健全完善森林濕地資源保護(hù)管理機(jī)制。成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“東營市濕地保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)解決濕地城市建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。機(jī)構(gòu)改革工作中，組建市自然資源和規(guī)劃局林草資源和濕地保護(hù)監(jiān)督科，承擔(dān)全市濕地保護(hù)監(jiān)督管理工作。事業(yè)單位改革中，組建“東營市濕地保護(hù)中心”，內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，編制59人，具體負(fù)責(zé)全市濕地生態(tài)保護(hù)工作。建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)森林濕地長制工作機(jī)制，形成了覆蓋全域的森林濕地長制組織體系和“組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管護(hù)在村”的責(zé)任體系。先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的意見》《東營市濕地保護(hù)管理辦法》，印發(fā)實(shí)施《東營市林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》，頒布《山東黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《東營市濕地保護(hù)條例》，高水平編制《東營市濕地保護(hù)規(guī)劃》《東營市中心城濕地保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)范濕地保護(hù)和開發(fā)利用行為，確保全市森林濕地長制工作高點(diǎn)定位、高端規(guī)劃、高位推進(jìn)、高新突破。

　　全力構(gòu)建濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系。東營市搶抓黃河口國家公園建設(shè)重大歷史機(jī)遇，在加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，采取多種形式最大形式保護(hù)濕地。目前，全市有1處國際重要濕地，1處國家級(jí)濕地公園，9處省級(jí)濕地公園，5處國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、2處省級(jí)森林公園，9處水源保護(hù)區(qū)，1處風(fēng)景名勝區(qū)，3處水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，59處濕地保護(hù)小區(qū)，逐步構(gòu)建起了以自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)小區(qū)等多種保護(hù)形式的濕地保護(hù)體系。截至目前，東營市濕地保護(hù)面積為2762平方公里，全市濕地保護(hù)率為60.47%。黃河口國家公園創(chuàng)建工作創(chuàng)新突破，已通過評(píng)估驗(yàn)收，進(jìn)入報(bào)批設(shè)立階段。

山東黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)-楊斌-新生濕地

　　積極推進(jìn)全域濕地保護(hù)修復(fù)工作。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)全面加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，全力做好省級(jí)濕地公園試點(diǎn)工作。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)水系貫通、濕地修復(fù)工程，實(shí)施了東青高速東側(cè)（東營河—廣利河）水系等11條水系貫通工程，著力打造舒朗大氣、清新明亮、生態(tài)宜居的魅力城區(qū)�！包S河三角洲濕地與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目”獲得國家發(fā)改委、國家林草局批復(fù)，通過實(shí)施森林濕地綜合治理，全面提升黃河三角洲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索河流沼澤濕地修復(fù)、鹽沼濕地修復(fù)和潮間帶濕地修復(fù)的“黃河口濕地修復(fù)模式”。

　　塑造濕地城市“東營樣板”特色風(fēng)貌。緊緊圍繞“建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”的目標(biāo)定位，2019年組織編制了《“濕地城市”總體設(shè)計(jì)》，市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)提升城市建設(shè)品質(zhì)的實(shí)施意見》《東營市建設(shè)濕地城市方案》《東營市濕地城市提升行動(dòng)方案（2019-2020年）》《東營市濕地城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2020-2022）》。在城市建設(shè)中，將濕地景觀與城市空間有機(jī)結(jié)合，形成城市與濕地、人與濕地和諧風(fēng)貌，提升了城市品位，改善了人居環(huán)境質(zhì)量，彰顯“藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的“東營樣板”城市特色。

　　三、下步工作打算

　　進(jìn)一步壓緊壓實(shí)濕地保護(hù)管理責(zé)任。進(jìn)一步明確各級(jí)森林濕地長的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)巡林、督查、績效評(píng)價(jià)等工作制度，推動(dòng)森林濕地長制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。落實(shí)森林濕地長各責(zé)任單位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，真正構(gòu)建起政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與、工作全域覆蓋的森林濕地資源保護(hù)新格局。

　　科學(xué)開發(fā)利用濕地資源。充分做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作，利用現(xiàn)有濕地生態(tài)資源，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、濕地農(nóng)業(yè)、濕地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、濕地產(chǎn)品加工業(yè)，逐步建立綜合性濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌好濕地保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)濕地資源合理開發(fā)、利用與保護(hù)有機(jī)結(jié)合，釋放濕地資源生態(tài)紅利。

　　加強(qiáng)濕地資源品牌化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前濕地品牌化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化運(yùn)作少、運(yùn)營模式單一、游客體驗(yàn)較差等突出問題，借助黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略和黃河口國家公園創(chuàng)建重大歷史機(jī)遇，多形式、多渠道推進(jìn)濕地品牌化建設(shè)，進(jìn)一步擦亮“國際濕地城市”品牌。

　　加大濕地保護(hù)科研力度。充分利用“黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗(yàn)站”“山東黃河三角洲森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站”平臺(tái)優(yōu)勢，加強(qiáng)與相關(guān)院校合作，凝聚優(yōu)質(zhì)科技資源，力爭在濕地生態(tài)系統(tǒng)演替、濕地開發(fā)利用、濕地環(huán)境影響、濕地修復(fù)、生物多樣性等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。