作者 馬寶濤

　　東營(yíng)是黃河三角洲的中心城市，成立于1983年10月。黃河從這里入海，兵圣孫武在這里誕生，是勝利油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，這片廣袤的土地上充滿(mǎn)希望和機(jī)遇。

　　11月13日，東營(yíng)市發(fā)布前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2839.4億元，增長(zhǎng)6.8%，增速居全省第2位。

　　年富力強(qiáng)的東營(yíng)涵育了敢想敢干的城市氣質(zhì)，更厚植了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，其民營(yíng)企業(yè)之強(qiáng)，在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟。在生態(tài)保護(hù)治理、鹽堿地綜合利用、服務(wù)保障國(guó)家能源安全、安居富民等領(lǐng)域，亦是亮點(diǎn)頻現(xiàn)，令人贊嘆。

　　東營(yíng)之“營(yíng)”，或許我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)觀(guān)察和認(rèn)識(shí)。

　　東營(yíng)之“營(yíng)”

　　在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　東營(yíng)只有220.9萬(wàn)人口。截至目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體超過(guò)32萬(wàn)戶(hù)，平均每7個(gè)東營(yíng)人就有1個(gè)人創(chuàng)業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的星星之火，燎原了一座城市的經(jīng)濟(jì)。

　　而且，這些企業(yè)不乏“大塊頭”，甚至行業(yè)“領(lǐng)頭羊”：在2023年山東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)榜單中，有18家東營(yíng)企業(yè)，上榜數(shù)量連續(xù)13年位居全省首位；2023年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，有15家東營(yíng)企業(yè)，上榜數(shù)量連續(xù)14年位居全省首位！

　　民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)，這事兒“很東營(yíng)”。其中，地方一次煉油能力居全國(guó)首位，子午線(xiàn)輪胎產(chǎn)能約占全國(guó)的五分之一，華泰集團(tuán)是全球最大新聞紙生產(chǎn)基地……民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)支撐，讓東營(yíng)成為當(dāng)之無(wú)愧的“經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)”。那么，為何會(huì)出現(xiàn)如此硬核局面？

　　東營(yíng)市因勝利油田而誕生，人口來(lái)自全國(guó)各地，有些土地鹽堿度高不適宜種莊稼，在民間，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)。黨委政府因勢(shì)利導(dǎo)，添薪助燃，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為東營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大特色。

　　僅以今年為例。全市緊密?chē)@當(dāng)前階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，先后出臺(tái)技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)精特新等一攬子專(zhuān)項(xiàng)支持政策，推進(jìn)實(shí)施“千項(xiàng)技改千企轉(zhuǎn)型”、“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃、四新經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)突破等重點(diǎn)工作，上線(xiàn)運(yùn)行“問(wèn)題收集平臺(tái)”并健全問(wèn)題收集、分辦、督辦機(jī)制，組織編制石油化工、橡膠輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定印發(fā)《落實(shí)〈山東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2023年十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)〉工作方案》《促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力工作措施》，等等。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)發(fā)展的突破點(diǎn)也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。東營(yíng)的系列舉措，不斷激發(fā)著創(chuàng)新活力、點(diǎn)燃著創(chuàng)業(yè)激情、掀起著創(chuàng)造熱潮，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)紅火，步步登高。

　　除了頂天立地的大企業(yè)，中小企業(yè)也不可小覷。東營(yíng)市已有334家中小企業(yè)摘得“山東省專(zhuān)精特新中小企業(yè)”稱(chēng)號(hào)、50家企業(yè)摘得“國(guó)家‘小巨人’”稱(chēng)號(hào)。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)，都是強(qiáng)勁的后浪，能量無(wú)限，蓄勢(shì)待發(fā)。

　　東營(yíng)之“營(yíng)”

　　在于營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境

　　事以才立、業(yè)以才興。對(duì)企業(yè)家的尊重與培養(yǎng)，也是東營(yíng)贏得發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵一招。他們牢固樹(shù)立人才引領(lǐng)發(fā)展工作理念，實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善人才制度體系，努力打造人才服務(wù)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。

　　今年，市委市政府大張旗鼓獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)了領(lǐng)軍企業(yè)家和優(yōu)秀青年企業(yè)家各10名、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)20家、納稅突出貢獻(xiàn)企業(yè)29家；深化企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，搭建“企業(yè)家大講堂”培訓(xùn)平臺(tái)，組織開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、總裁研修班等培訓(xùn)活動(dòng)；組織石化和新材料骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人赴歐洲開(kāi)展高端對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)；提高企業(yè)家醫(yī)療待遇，為入選全省民營(yíng)企業(yè)家“掛帥出征”百?gòu)?qiáng)榜的東營(yíng)企業(yè)家發(fā)放“優(yōu)先就診卡”；加大優(yōu)秀企業(yè)家宣傳力度，開(kāi)展“講好企業(yè)家故事”系列活動(dòng)，依托各類(lèi)媒體平臺(tái)，宣傳企業(yè)和企業(yè)家先進(jìn)事跡，激發(fā)全市企業(yè)家不負(fù)韶華、奮勇?tīng)?zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)激情，讓他們政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、發(fā)展上有奔頭、權(quán)益上有保障，努力營(yíng)造尊重企業(yè)家、致敬創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

　　無(wú)論是對(duì)人才的尊重，還是黨委政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)，都助力打造出一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　上行下效，群泉爭(zhēng)涌。東營(yíng)市行政審批服務(wù)局推出“東好辦”服務(wù)品牌，帶動(dòng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、深化政務(wù)改革、再造辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)的一流政務(wù)營(yíng)商環(huán)境；在河口區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)，越來(lái)越沉浸式體驗(yàn)到了“政策不熟有專(zhuān)人答疑解惑、申報(bào)材料有專(zhuān)人跑腿幫辦、開(kāi)辦企業(yè)有專(zhuān)人免費(fèi)代辦”的“36.7℃體感式”服務(wù)；東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的“港小二”，成為服務(wù)型政府的生動(dòng)注腳和鮮活案例。

　　——這正是東營(yíng)的追求。他們致力于打造富有活力的市場(chǎng)環(huán)境、精準(zhǔn)有效的要素環(huán)境、尊商重商的人文環(huán)境、暖心貼心的政商環(huán)境。

　　所有行動(dòng)，都來(lái)自共識(shí)：支持企業(yè)就是支持發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)大局。

　　而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的必然選擇。東營(yíng)深知營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，他們把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等多領(lǐng)域、多層次進(jìn)行了制度安排。

　　東營(yíng)之“營(yíng)”

　　在于政通人和多方共贏

　　今年以來(lái)，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一季度高點(diǎn)起步、二季度向上走強(qiáng)的基礎(chǔ)上，三季度持續(xù)夯實(shí)鞏固。GDP一季度增長(zhǎng)5.7%，上半年增長(zhǎng)7.5%，前三季度增長(zhǎng)6.8%。從兩年平均增速看，一季度、上半年、前三季度均保持了5.5%的較高增速，穩(wěn)進(jìn)向好的特征非常明顯，彰顯出經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的韌性和活力。前三季度，東營(yíng)“四新”經(jīng)濟(jì)完成增加值559.2億元，投資增長(zhǎng)21.9%、高于全省10.4個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到49.4%、同比提升5.7個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)“穩(wěn)”、“高”、“優(yōu)”、“好”、“強(qiáng)” 五個(gè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　好成績(jī)來(lái)自整體謀劃、系統(tǒng)治理。東營(yíng)市錨定“走在前、開(kāi)新局”，既解決短板弱項(xiàng)、疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，又建立長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)制度基礎(chǔ)，換來(lái)了經(jīng)濟(jì)向“穩(wěn)”、產(chǎn)業(yè)向“綠”、業(yè)態(tài)向“新”，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力“出圈”。

　　降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，是東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在東營(yíng)市2023年綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀(guān)摩會(huì)上，作為專(zhuān)家組成員的山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)李曄說(shuō)：“東營(yíng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。這些項(xiàng)目展現(xiàn)了東營(yíng)擔(dān)當(dāng)，將成為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能?！?/p>

　　東營(yíng)之“營(yíng)”，貴在多方共贏。與外地不同，東營(yíng)市發(fā)軔于勝利油田。油地“一盤(pán)棋、一家人、一條心”，統(tǒng)籌能源生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)雙向發(fā)力，把綠色發(fā)展貫穿勘探開(kāi)發(fā)全過(guò)程、清潔生產(chǎn)全鏈條、經(jīng)營(yíng)管理全領(lǐng)域，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)發(fā)展的重要力量。特別是近兩年來(lái)，油田推進(jìn)化石能源清潔化、潔凈能源規(guī)模化、生產(chǎn)過(guò)程低碳化、能源產(chǎn)品綠色化，創(chuàng)新探索出一條油氣能源與新能源并舉、降碳與碳利用并重、污染防治與生態(tài)保護(hù)并行的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，不僅“端牢能源飯碗”，還提升了城市品質(zhì)。

　　好生態(tài)，既是塑造城市品質(zhì)的要素，又可回饋城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黃河奔騰萬(wàn)里，從東營(yíng)匯入渤海，造就了我國(guó)暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。隨著黃河口國(guó)家公園的創(chuàng)建，東營(yíng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)品牌更加彰顯，城市濕地星羅棋布，舒朗大氣，生態(tài)宜居，被評(píng)為全球首批濕地城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。兩年來(lái)，東營(yíng)市實(shí)施了總投資9.5億元的黃河三角洲濕地修復(fù)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，探索形成了“陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”黃河口濕地修復(fù)模式，促進(jìn)了“河—陸—灘—?！鄙鷳B(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，濕地生態(tài)系統(tǒng)更加健康穩(wěn)定，生物多樣性更加多彩富集。

　　今年十一、國(guó)慶“雙節(jié)”假期，東營(yíng)市文旅集團(tuán)所屬景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)內(nèi)游客60多萬(wàn)人次，人們來(lái)這里觀(guān)賞河海交匯的壯美、探尋孫子兵法的奧妙，體驗(yàn)石油文化、感受非遺魅力，品嘗利津水煎包、廣饒肴驢肉、黃河口灘羊、孤島鮮魚(yú)湯等特色美食，發(fā)現(xiàn)無(wú)論城區(qū)還是鄉(xiāng)村，處處彰顯著她的年輕、活力、富裕和美好。

　　時(shí)下正是候鳥(niǎo)南遷的時(shí)節(jié)。在東營(yíng)，處處呈現(xiàn)蘆花追日、群鳥(niǎo)翔集、碧水浮蓮、紅毯迎賓的濕地風(fēng)光，空中的鳥(niǎo)兒成群結(jié)隊(duì)、水面上的鳥(niǎo)兒密密麻麻，路邊、樹(shù)下、蘆葦叢中的鳥(niǎo)兒不計(jì)其數(shù)，“鳥(niǎo)類(lèi)國(guó)際機(jī)場(chǎng)”到了一年中最繁忙的時(shí)候，而且候鳥(niǎo)和留鳥(niǎo)的數(shù)量都一年比一年多，這主要得益于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。其中，通過(guò)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)人工鳥(niǎo)巢，“市鳥(niǎo)”東方白鸛繁殖就達(dá)198巢450只雛鳥(niǎo)。

　　除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源保障、生態(tài)改善、安居富民等，作為退海之地的東營(yíng)，開(kāi)發(fā)利用好鹽堿地也是一項(xiàng)重大任務(wù)。東營(yíng)有340萬(wàn)畝鹽堿地，一度被稱(chēng)作山東“北大荒”。老一輩東營(yíng)人有句話(huà)：種活一棵樹(shù)，比養(yǎng)活一個(gè)娃還難。如何把鹽堿地變?yōu)榧Z食豐產(chǎn)區(qū)？東營(yíng)立足鹽堿特色，發(fā)揮黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，探索出了一條“以鹽適種、生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、提質(zhì)增效”的可借鑒、可復(fù)制推廣的鹽堿地綜合利用特色路子，為我國(guó)鹽堿地綜合治理與科學(xué)利用作出了示范。

（蘇志浩/攝）

　　東營(yíng)用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)“讓黃河成為造福人民幸福河”的答卷，在2022年度群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中，躍居全省第一位。去年成功舉辦世界入?？诔鞘泻献靼l(fā)展大會(huì)，發(fā)布“世界入?？诔鞘泻献靼l(fā)展東營(yíng)倡議”，今年承辦黃河文化論壇，向世界展示黃河入海的壯美畫(huà)卷，傳遞齊魯大地的時(shí)代強(qiáng)音。

　　“沿著黃河遇見(jiàn)?！秉S河口國(guó)際觀(guān)鳥(niǎo)季開(kāi)幕式上，著名主持人歐陽(yáng)夏丹推介東營(yíng)：生態(tài)東營(yíng)，人間值得。東營(yíng)是一本翻不完的書(shū)，是一幅看不盡的畫(huà)。

　　聚焦“國(guó)之大者”，在實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中，東營(yíng)始終爭(zhēng)一流、走在前！