大眾網(wǎng)記者 李欣 東營(yíng)報(bào)道

　　11月21日，東營(yíng)市召開《東營(yíng)市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)薄濤，市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理服務(wù)中心副主任陳風(fēng)海，市司法局立法科科長(zhǎng)倪現(xiàn)霞，市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理服務(wù)中心運(yùn)力發(fā)展科副科長(zhǎng)楊玉林共同為大家介紹《東營(yíng)市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理辦法》制定情況。

　　記者從發(fā)布會(huì)上了解到，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等上位法，雖然對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸安全管理作出規(guī)定，但在裝卸作業(yè)、車輛停放、停車場(chǎng)監(jiān)管等方面規(guī)定相對(duì)原則，部分安全管理措施難以有效落實(shí)，十分有必要通過(guò)專門立法，對(duì)上位法原則性內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善，進(jìn)一步提升東營(yíng)市?；愤\(yùn)輸安全管理水平。同時(shí)也是加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸安全管理的需要。東營(yíng)市現(xiàn)有危化品道路運(yùn)輸企業(yè)175家、車輛12066輛，每天約1.8萬(wàn)輛次危化品運(yùn)輸車輛（以下簡(jiǎn)稱專用車輛）在東營(yíng)市轄區(qū)內(nèi)行駛，安全監(jiān)管壓力大、任務(wù)重。實(shí)際工作中，還存在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、作業(yè)不規(guī)范、應(yīng)急救援體系不健全等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)立法加強(qiáng)管理。另外還是明晰職責(zé)分工的需要。?；返缆愤\(yùn)輸安全管理工作，既涉及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)層級(jí)，也涉及交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門，各層級(jí)、各部門之間職權(quán)界限不夠清晰，亟需以立法形式進(jìn)一步明晰各方責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)消除管理盲區(qū)，推動(dòng)形成聯(lián)管聯(lián)控合力。

　　市交通運(yùn)輸局按程序提交《辦法》送審稿及相關(guān)資料后，市司法局依法進(jìn)行了審查，并于7月19日面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。期間，先后8次召開立法座談會(huì)、論證會(huì)，不僅充分征求了包括勝利油田在內(nèi)的社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，還專門就其中的重點(diǎn)條款征求了省交通運(yùn)輸廳、省司法廳的意見(jiàn)建議。2024年10月24日第9－75次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。該《辦法》2024年11月11日公布，自2025年1月1日起正式施行。

　　《辦法》共8章43條，主要圍繞運(yùn)營(yíng)主體管理、裝卸作業(yè)管理、運(yùn)輸作業(yè)和專用車輛通行、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、法律責(zé)任等作出規(guī)定。進(jìn)一步明晰各方責(zé)任。明確市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)?；返缆愤\(yùn)輸管理和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管。在專用停車場(chǎng)監(jiān)管方面，對(duì)交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急部門的責(zé)任作了界定。在裝卸作業(yè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)主體責(zé)任，厘清了交通運(yùn)輸和應(yīng)急部門的職責(zé)分工。在罐體檢驗(yàn)檢測(cè)方面，明確由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處常壓罐式車輛罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)合格證書的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)主體管理。設(shè)專章專門對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)資格準(zhǔn)入、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、從業(yè)人員教育培訓(xùn)等提出要求。其中，認(rèn)真總結(jié)東營(yíng)市危貨道路運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，就信息化智能化監(jiān)管作出規(guī)定，要求?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)為專用車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、智能視頻監(jiān)控報(bào)警等裝置，并對(duì)相關(guān)違法行為規(guī)定處罰措施。同時(shí)，對(duì)專用車輛檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定、常壓罐式車輛罐體檢驗(yàn)等作出規(guī)范，進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管措施。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸作業(yè)管理。突出“車”與“人”這兩個(gè)關(guān)鍵因素，強(qiáng)調(diào)車輛“專用專行”，對(duì)車輛技術(shù)狀況和應(yīng)配設(shè)施作了規(guī)定，明確專用車輛通行管理登記和依規(guī)定路線、時(shí)間、速度行駛等相關(guān)要求，規(guī)定了駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員作業(yè)規(guī)范和禁止性行為以及應(yīng)急處置要求。聚焦裝卸作業(yè)這個(gè)易發(fā)生事故環(huán)節(jié)，明確充裝或裝載?；贰拔灞夭椤敝贫?、查驗(yàn)記錄制度、裝卸預(yù)約和等候區(qū)制度，規(guī)定收貨人卸貨操作規(guī)范，規(guī)范專用車輛停放要求。同時(shí)，對(duì)試行電子押運(yùn)、聯(lián)合執(zhí)法、事故應(yīng)急救援等作出專門規(guī)定。