大運河申遺成功 界定山東段范圍保護有法可依

    22日,大運河正式列入世界遺產(chǎn)名錄。此前的2013年7月8日,山東省人民政府第9次常務(wù)會議審議通過《山東省大運河遺產(chǎn)山東段保護管理辦法》(以下簡稱《辦法》),當(dāng)年10月1日正式實施。這也使大運河山東段保護有法可依。

　　《辦法》是我國第一部由省級人民政府頒布實施的大運河保護專項政府規(guī)章,對大運河文化遺產(chǎn)保護工作走向法制化、科學(xué)化和規(guī)范化,具有重大的歷史意義和深遠影響。

　　《辦法》首先界定了大運河遺產(chǎn)山東段的范圍。

　　其次,我省實行大運河遺產(chǎn)山東段保護規(guī)劃制度。大運河遺產(chǎn)實行保護規(guī)劃制度,對規(guī)劃的構(gòu)成、制定和頒布實施單位、制定程序等均予以明確。第十條第三款規(guī)定“公布實施的大運河遺產(chǎn)山東段省級保護規(guī)劃和市級保護規(guī)劃,未經(jīng)省人民政府文物行政部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn),不得修改”；第十二條規(guī)定,“在大運河遺產(chǎn)山東段保護規(guī)劃劃定的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)項目遺產(chǎn)影響評價制度”。

　　三是實施大運河遺產(chǎn)保護專家咨詢制度和聽證制度。

　　四是實行建設(shè)項目遺產(chǎn)影響評價制度,明確懲戒要求。除依法批準(zhǔn)的防洪、航道疏浚、水工設(shè)施維護、輸水河道工程外,任何單位或者個人不得在大運河遺產(chǎn)山東段保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)。禁止在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)挖沙取土、亂搭亂建、傾倒垃圾、排放污水、破壞河堤等活動。

　　大運河、絲綢之路申遺成功之后,多位申遺專家不斷強調(diào):申遺的最終目的還是加強保護。

　　“不是申報成功就沒事兒了。”中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所所長陳同濱告訴記者,“其實很多項目在申請過程中,保護水平都有了很大提高,甚至與國際水平接軌。但申報成功后,還需要加強進一步的管理,加大投入。比如提高保護的標(biāo)準(zhǔn),從全新的局面開展保護工作。

　　“與絲綢之路不同的是,‘活態(tài)遺產(chǎn)’是大運河的顯著特征,因此在保護管理方面,挑戰(zhàn)更大�！标愅瑸I告訴記者,“可以說,大運河在保護管理方面矛盾更為突出,解決起來更需要時間。但值得欣慰的是,因為申遺的投入,大運河已經(jīng)得到了比較完善的保護�！�

　　中國社會科學(xué)院考古研究所研究員劉慶柱也認為:歷史是民族的記憶,對一個民族、國家來說,有歷史的記憶才會有凝聚力,而保持這種記憶的方法就是予以保護�！爸厣赀z、輕保護”是一種短視行為,各地方政府要保持冷靜頭腦,不要因為申遺成功了就放松保護,不能把重點放在過度開發(fā)利用上,要讓世界遺產(chǎn)的保護理念深入人心�！�