山東國企改革再邁重要一步 劃轉(zhuǎn)三成國資充實社�；�金

　　配齊省管企業(yè)董事會成員、對國有企業(yè)展開全面審計、分類改革解決企業(yè)辦社會問題、劃轉(zhuǎn)三成國有資本充實社�；�金······日前,省委辦公廳、省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點工作的實施意見》,我省國有企業(yè)改革再邁出重大步伐。

　　本報記者　高擴　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　9月底前,省管企業(yè)配齊董事會人數(shù)

　　意見提出,省屬國有企業(yè)董事會一般設(shè)置成員7—9人,在平穩(wěn)過渡的前提下,逐步提高外部董事在董事會成員中的比例。完善選聘條件和程序,拓寬外部董事來源,從律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、高等院校、社會科學(xué)研究機構(gòu)、企業(yè)咨詢機構(gòu)等選聘專家學(xué)者擔任外部董事,從國內(nèi)外知名企業(yè)選聘優(yōu)秀企業(yè)家擔任外部董事,從財政、審計、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國資等省經(jīng)濟管理部門退休三年以上、從事相關(guān)經(jīng)濟工作五年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部中選聘適合人員擔任外部董事。退休領(lǐng)導(dǎo)干部擔任外部董事實行一年試用期制度。

　　同時,建立專職外部董事制度,常駐企業(yè)但不履行執(zhí)行職責(zé),以解決董事會信息不對稱問題。加強外部董事人才儲備,2015年6月底前建立外部董事人才庫。制定完善任職標準,配齊配強配好執(zhí)行董事。盡快啟動董事會運轉(zhuǎn),在此過程中逐步配齊董事會成員,部分重點企業(yè)2015年5月底前配齊,2015年9月底前省管企業(yè)董事會人數(shù)全部達到法律和公司章程規(guī)定要求。

　　意見表示,按公司法要求在省管企業(yè)設(shè)置監(jiān)事會,充實監(jiān)事會力量,提高監(jiān)事能力水平。監(jiān)事會成員一般為5—7人,其中,職工監(jiān)事不少于三分之一。

　　6月底前,省管企業(yè)財務(wù)總監(jiān)全覆蓋

　　建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場化選聘機制,合理提高市場化選聘比例。加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度,逐步在省管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)推進實施。

　　我省提出,穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。與中央出臺的相關(guān)辦法相銜接,出臺配套辦法,選擇部分企業(yè)試點,取得經(jīng)驗后在省屬國有企業(yè)穩(wěn)步推開。提高資本證券化水平,加快省管企業(yè)及優(yōu)質(zhì)權(quán)屬企業(yè)上市步伐,推動一批符合新三板條件的權(quán)屬企業(yè)實現(xiàn)掛牌。促進股權(quán)多元化權(quán)屬公司中小股東發(fā)揮制衡作用,支持中小股東派出的董事、監(jiān)事積極履行職責(zé),充分發(fā)揮獨立董事作用,保護股東利益,避免盲目決策。

　　意見還提出,嚴格執(zhí)行國家財務(wù)會計法律法規(guī)制度,以上市公司標準規(guī)范省屬國有企業(yè)財務(wù)管理和會計核算。2016年省管企業(yè)全面達到上市公司財務(wù)管理標準。推動省管企業(yè)完善財務(wù)管理體制,探索實施首席財務(wù)官(CFO)制度,通過派出會計、財務(wù)總監(jiān)、監(jiān)事等多種形式,加強對權(quán)屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管。完善財務(wù)總監(jiān)制度,2015年6月底前實現(xiàn)省管企業(yè)財務(wù)總監(jiān)全覆蓋。

　　上半年全面審計5-7戶省管企業(yè)

　　擴大內(nèi)部審計監(jiān)督范圍,將經(jīng)理層成員納入其中。企業(yè)制定內(nèi)部審計年度計劃并向省國資監(jiān)管機構(gòu)報告。加大社會審計力度,嚴格選聘第三方中介機構(gòu),對省屬國有企業(yè)年度財務(wù)決算審計,按計劃對省屬國有企業(yè)決策經(jīng)營管理情況進行全面審計。

　　建立常態(tài)化審計機制,每年年初制定外部審計計劃,每三年對省屬國有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)全部審計一次。2015年上半年選擇5-7戶省管企業(yè),由第三方中介機構(gòu)或政府審計機關(guān),對其法人治理的規(guī)范性、內(nèi)部控制的有效性、決策管理的科學(xué)性、經(jīng)營成果的真實性及財務(wù)制度合規(guī)性、財務(wù)穩(wěn)健性等全面審計。

　　2015年3月底前建立省管企業(yè)財務(wù)等重大信息公開披露制度,將企業(yè)財務(wù)預(yù)決算、“三重一大”事項、履行社會責(zé)任、履職待遇及業(yè)務(wù)支出等方面有關(guān)信息,以適當方式向社會公開。2015年6月底前,省管企業(yè)公開向社會披露2014年度應(yīng)當披露的有關(guān)信息。自2016年開始,按照上市公司要求規(guī)范地進行信息披露,提高企業(yè)經(jīng)營管理透明度。

　　重點上市公司將推股權(quán)激勵方案

　　山東將堅持以市場化為導(dǎo)向,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,嚴格實行定編、定崗、定員,大力壓縮冗余機構(gòu)人員。積極推動企業(yè)母子公司之間、權(quán)屬企業(yè)之間按照市場化方式規(guī)范運營,真正實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、優(yōu)勝劣汰。

　　推進上市公司股權(quán)激勵,2015年4月底前制定國有控股上市公司股權(quán)激勵推進計劃。協(xié)調(diào)重點上市公司提出股權(quán)激勵方案,選擇條件較好的企業(yè)進行試點。2015年上半年制定辦法,下半年選擇部分企業(yè)開展試點,以多種方式對非上市企業(yè)核心骨干人才實施中長期激勵。探索授予高級管理人員捐贈額度的激勵方式,鼓勵企業(yè)家捐助公益事業(yè),更好地體現(xiàn)個人貢獻的社會價值。

　　加快解決歷史遺留問題。2015年3月底前提出一攬子解決省屬國有企業(yè)辦社會職能和其他歷史遺留問題的方案,省政府研究決定后組織實施。按照公用事業(yè)類、市場化服務(wù)類進行分類,采取不同的解決辦法。對社區(qū)居委會、離退休人員等按有關(guān)規(guī)定實行社會化管理；對家屬區(qū)的供水、供氣、供暖等社會公用事業(yè),移交有關(guān)社會組織或企業(yè)管理；對物業(yè)管理等社會化服務(wù)類機構(gòu),由企業(yè)采取市場化方式進行改革。改革成本由公共財政、國有資本經(jīng)營預(yù)算和企業(yè)共同承擔。

　　啟動組建國有資本投資運營公司試點

　　國有企業(yè)的公益性歷來為社會所關(guān)注,為此山東提出,劃轉(zhuǎn)省屬國有企業(yè)部分國有資本充實省社保基金。將省屬國有企業(yè)30%的國有資本轉(zhuǎn)由山東省社�；�金理事會持有管理,行使出資人職能,促進省屬一級企業(yè)股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。按照一次劃轉(zhuǎn)、分步到位、逐戶完善的原則,穩(wěn)妥做好相關(guān)手續(xù)辦理、企業(yè)章程修訂、出資人權(quán)責(zé)落實等工作。完善股東議事規(guī)則,由出資人按持股比例派出董事、監(jiān)事,盡快在省屬國有企業(yè)建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。

　　山東將啟動組建國有資本投資運營公司試點。按分步推進原則,將具備條件的省屬國有企業(yè)改建為國有資本投資運營公司,同時也會新建國有資本投資運營公司,構(gòu)建起國有資本合理流動、有效配置、保值增值、健康發(fā)展的平臺,推動全省國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2015年上半年確定2-3戶省屬國有企業(yè)改建為投資運營公司,首批改建企業(yè)2015年基本完成改建重點工作并逐步進入規(guī)范運行。根據(jù)首批改建進展情況,下半年再啟動一批企業(yè)改建。

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