山東千億養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托運(yùn)營 承諾最低收益

　　制圖:鞏曉蕾

　　□通訊員　張曉巍　范　粟　記　者　張春曉　報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南3月28日訊　記者今天從省人力資源社會保障廳獲悉,我省按照十八屆三中全會提出的“加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督,推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營”的決策精神,積極拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值渠道。目前,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托全國社�；�金理事會投資運(yùn)營工作正式啟動(dòng),首批100億資金已經(jīng)劃撥到位。我省成為繼廣東省之后,第二個(gè)成功實(shí)現(xiàn)委托運(yùn)營的省份。

　　“社會保險(xiǎn)基金是社會保障事業(yè)發(fā)展的重要儲備資金,也是社會保險(xiǎn)制度平穩(wěn)和參保人員權(quán)益保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。確�；�金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值,對于應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、降低制度運(yùn)行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、緩解各級財(cái)政壓力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營,是省委、省政府立足當(dāng)前實(shí)際,著眼社會保障事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策,也是貫穿落實(shí)十八屆三中全會精神進(jìn)行的大膽探索和具體實(shí)踐,對促進(jìn)山東發(fā)展的積極意義是不言而喻的�！笔∪肆�資源社會保障廳廳長韓金峰說。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展,我省社會保障體系建設(shè)也取得長足發(fā)展,基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2014年底,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余1930.3億元,僅次于廣東、江蘇、浙江。雖然我省基金結(jié)余量比較大,按照國家現(xiàn)行規(guī)定,只能存銀行或者買國債,收益率相對偏低,基金保值增值如何跑贏CPI的問題日益凸顯。

　　據(jù)記者了解,從全國來看,目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值機(jī)制尚不健全,由于多元化和市場化的投資體制沒有建立起來,基金收益率普遍偏低。

　　“按照國家規(guī)定,具有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金受托管理資格的機(jī)構(gòu),目前只有全國社�；�金理事會一家,其資質(zhì)和資金運(yùn)作能力得到市場檢驗(yàn),基金的安全和收益是可以得到保障的�！表n金峰說,廣東省委托全國社會保障基金理事會投資運(yùn)營比較成功,為山東提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)社�；�金理事會統(tǒng)計(jì),全國社�；�金自建立以來,年均投資收益率達(dá)8.36％(其中2014年11.43%),遠(yuǎn)超同期通貨膨脹率,也明顯高于目前各地基金的實(shí)際收益率。

　　經(jīng)過慎重研究后,省政府于2013年7月份正式向國務(wù)院請示,允許我省將部分企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托全國社�；�金理事會投資運(yùn)營。國務(wù)院于2014年6月正式批復(fù)同意了我省的申請。目前,雙方的合作已經(jīng)正式啟動(dòng)。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是未來的‘養(yǎng)命錢’,存銀行擔(dān)心錢貶值,拿出去投資運(yùn)營,又擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)�！崩罘絼偸菨�(jì)南一家軟件企業(yè)職工,他每月工資6000元,每月個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是480元,他十分關(guān)心養(yǎng)老金委托運(yùn)營的安全問題。

　　對此,省人力資源社會保障廳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長張百順表示:“我們反復(fù)強(qiáng)調(diào),要確保本金安全,雙方已在合同中約定了‘本金安全保障’的相關(guān)內(nèi)容,社�；�金理事會也承諾了委托投資運(yùn)營的最低收益率。這樣能夠最大程度地保障我省的權(quán)益。委托投資期限為5年,委托期內(nèi),不收取委托資金的管理費(fèi),有利于我省獲得持續(xù)、穩(wěn)定、較大的收益�！�

　　巨額養(yǎng)老金如何委托運(yùn)營

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是參保人的養(yǎng)老錢,養(yǎng)老金委托運(yùn)營事關(guān)參保人的養(yǎng)老權(quán)益。我省拿出1000億元委托運(yùn)營,省委、省政府為何作出這一重大決策部署?目前進(jìn)展如何?未來能帶來什么?圍繞這三個(gè)關(guān)鍵問題,記者采訪了省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)人。

　　□截至2014年底,山東企業(yè)職工養(yǎng)老險(xiǎn)參保達(dá)到2037.5萬人

　　□其中,在職參保人數(shù)1618.7萬人,比上年凈增58.2萬人；離退休人數(shù)418.7萬人,比去年增長47.5萬人

　　□全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余1930.3億元

　　□　本報(bào)記者　張春曉　本報(bào)通訊員　張曉巍　孫　棟

　　為什么

　　當(dāng)前基金支撐能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),保值增值迫在眉睫

　　省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)人告訴記者,近年來,隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、養(yǎng)老保障體系日漸完善和人民群眾對養(yǎng)老保障的需求顯著上升,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)不斷加重,基金保值增值問題日益凸顯和緊迫。我省之所以拿出1000億養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托運(yùn)營,主要有三大動(dòng)因:當(dāng)前基金支出壓力持續(xù)增加、基金保值增值渠道窄、尚未形成全省統(tǒng)一的保值增值辦法。

　　先說基金支出壓力。山東是人口大省,也是率先進(jìn)入老齡化的省份,老年人口總量居全國第一位。近年,全省企業(yè)退休人數(shù)持續(xù)快速增長,每年新增退休人員超過40萬人；再加上養(yǎng)老保障待遇水平穩(wěn)步提高、人口預(yù)期壽命延長等因素的影響,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出大幅增加。數(shù)據(jù)顯示,近年來,基金結(jié)余增長率呈逐年放緩趨勢,預(yù)計(jì)幾年后,我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可能出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支,開始“吃”結(jié)余基金,基金支撐能力面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　截至2014年底,我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余1930.3億元,居全國第四位�！半m然我省結(jié)余量比較大,但按照國家現(xiàn)行規(guī)定,只能存銀行或者買國債,收益率相對偏低。目前,國債所占比例已經(jīng)很小,各地主要采取定期存款的形式儲存�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說,由于養(yǎng)老金支出剛性強(qiáng)、資金使用量大,多數(shù)地方都難以選擇利率較高的長期存款,大多以1年期或2年期為主；同時(shí)還要留出一定數(shù)額的活期存款,作為備付金。這一方式,雖然相對安全,但收益率普遍不高。

　　據(jù)介紹,由于國家不允許各省自行對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營,省里不能將各地基金歸集起來,統(tǒng)一進(jìn)行保值增值。當(dāng)前迫切需要探索一條更加符合我省實(shí)際,能夠確保基金安全和更好實(shí)現(xiàn)保值增值的渠道。

　　如何做

　　社保基金理事會承諾最低收益,1000億養(yǎng)老金分批到位

　　黨的十八屆三中全會提出:“加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督,推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營。”對這項(xiàng)工作,省委、省政府高度重視,按照“走在前列”的高點(diǎn)定位,銳意改革,善于作為,積極探索拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值渠道。

　　按照國家規(guī)定,具有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金受托管理資格的機(jī)構(gòu),目前只有全國社�；�金理事會(以下簡稱“社保基金理事會”)一家,其資質(zhì)和資金運(yùn)作能力可以得到保障。省委、省政府站在戰(zhàn)略和全局高度,作出企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托社�；�金理事會運(yùn)營的重大決策部署,并于2013年7月正式向國務(wù)院請示,申請?jiān)试S我省將部分企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托全國社保基金理事會投資運(yùn)營。經(jīng)過一年半的運(yùn)作,今年雙方合作正式啟動(dòng)。

　　1000億資金委托社�；�金理事會運(yùn)營,其投資渠道有哪些?記者從社保基金理事會獲悉,受委托的養(yǎng)老金投資方式主要有三大類:第一是固定收益類,主要包括協(xié)議存款、債券等形式；二是證券投資類,包括境內(nèi)和境外；三是股權(quán)投資。來自社保基金理事會的官方數(shù)據(jù)顯示:2014年全國社�；�金投資收益總額1392億元,收益率達(dá)到11.43％(自基金成立至2014年底,年均投資收益率達(dá)到8.36％)。這個(gè)數(shù)據(jù)不僅遠(yuǎn)超同期通貨膨脹率,也明顯高于目前各地基金的實(shí)際收益率。

　　“確保本金安全是雙方合作的最根本原則�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示,在此基礎(chǔ)上,社�；�金理事會對我省委托運(yùn)營資金的最低收益作出承諾。當(dāng)實(shí)際收益率低于承諾的最低收益率時(shí),按最低收益率確定委托投資收益率,差額部分由全國社�；�金負(fù)擔(dān)；當(dāng)實(shí)際收益率高于承諾的最低收益率時(shí),對超額的收益,絕大部分也將劃歸我省,這樣能夠最大程度保障我省的權(quán)益。

　　據(jù)了解,委托基金統(tǒng)一歸集到省級,由省政府委托社�；�金理事會投資運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一委托。雙方簽訂的合同充分考慮了我省各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)前運(yùn)行態(tài)勢和未來支撐能力,明確了在不影響企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下,做好委托運(yùn)營相關(guān)工作。鑒于基金儲存在省市縣三級,相對比較分散,一次性委托到位的時(shí)間緊、任務(wù)重。經(jīng)過協(xié)商,雙方同意分期委托到位。

　　帶來什么

　　收益率每提高一個(gè)百分點(diǎn),每年將多獲得10億元收益

　　上述負(fù)責(zé)人告訴記者,從近年來全國社�；�金投資收益情況來看,我省在一定程度上有機(jī)會獲得更高的投資收益率。據(jù)預(yù)測,收益率每提高一個(gè)百分點(diǎn),每年將多獲得10億元的收益,這將進(jìn)一步壯大我省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,增強(qiáng)基金支撐能力,更好地促進(jìn)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的長期平穩(wěn)運(yùn)行。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益增加,一方面,可以增強(qiáng)參保人對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行的信心,改善和提升心理預(yù)期,提高參保繳費(fèi)積極性；另一方面,有利于形成更強(qiáng)有力的資金保障,可以更好地維護(hù)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶權(quán)益,為進(jìn)一步提高退休人員待遇創(chuàng)造條件。

　　更為深遠(yuǎn)的影響是,我省與社�；�金理事會已經(jīng)建立并保持順暢的對接溝通機(jī)制,考慮到我省符合全國社保基金投資范圍的項(xiàng)目較多,可以推薦優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目供社�；�金理事會優(yōu)先選擇,從而將我省優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和社�；�金理事會的投資方向更好地結(jié)合起來,拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

　　據(jù)了解,社保基金理事會理事長謝旭人來我省調(diào)研期間,雙方專門就股權(quán)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社保基金運(yùn)營進(jìn)行了會談,省政府有關(guān)部門和青島市政府對相關(guān)投資項(xiàng)目作了重點(diǎn)推介,達(dá)成了初步對接意向。

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