山東為權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理立規(guī)矩 三大類(lèi)情形需調(diào)整清單

　　□記　者　張春曉

　　通訊員　李保峰　葛　健　報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南5月12日訊　行政權(quán)力清單,并非一單定“終身”。5月11日,省政府辦公廳印發(fā)《山東省行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》,明確規(guī)定,各級(jí)政府部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)需增加、取消、下放或變更要素的,需按照規(guī)定程序予以調(diào)整。據(jù)悉,山東是全國(guó)較早在省級(jí)層面制定行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法的省份。

　　據(jù)省編辦主任劉維寅介紹,去年以來(lái),我省抓住清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督等10類(lèi)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理,編制公開(kāi)了省市縣三級(jí)行政權(quán)力清單。省級(jí)清單納入58個(gè)部門(mén)(單位)權(quán)力事項(xiàng)4227項(xiàng),壓減了42.6%,其中省級(jí)直接行使2592項(xiàng),省市縣共有、由市縣屬地管理1635項(xiàng)。通過(guò)推行行政權(quán)力清單制度,簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)一步提速,有效激發(fā)了社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情。

　　“編制行政權(quán)力清單并向社會(huì)公開(kāi)是第一步,權(quán)力清單并非一成不變,政府還要根據(jù)增加、取消下放或變更要素等三大類(lèi)情形,建立起動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制�！笔【庌k行政機(jī)構(gòu)編制處處長(zhǎng)陶然介紹說(shuō),比如省級(jí)政府需承接國(guó)務(wù)院下放的行政權(quán)力,或省級(jí)向市縣下放權(quán)力等情形,都需要定期對(duì)清單進(jìn)行修改、調(diào)整并發(fā)布。

　　通知規(guī)定,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是本級(jí)行政權(quán)力清單的管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)需增加、取消、下放或變更要素的,由實(shí)施行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)或單位(以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān))向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出申請(qǐng),按照規(guī)定程序予以調(diào)整。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)的合法性審查工作。

　　通知明確了需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單的三大類(lèi)主要情形:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)黾有姓��?quán)力事項(xiàng)的,包括因法律法規(guī)頒布、修訂需增加行政權(quán)力的；上級(jí)政府下放行政權(quán)力,按要求需承接的；行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整,相應(yīng)增加行政權(quán)力的；其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取消或下放行政權(quán)力事項(xiàng)的,包括因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止,導(dǎo)致原實(shí)施依據(jù)失效的；上級(jí)政府取消行政權(quán)力事項(xiàng),需對(duì)應(yīng)取消的；因行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整,

　　相關(guān)行政權(quán)力不再實(shí)施的；市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),公民、法人或其他組織能夠自主決定,行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級(jí)管理更方便有效的；其他應(yīng)當(dāng)取消或下放的情形。

　　此外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更行政權(quán)力事項(xiàng)要素的,包括行政權(quán)力的實(shí)施依據(jù)發(fā)生變化的；行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱(chēng)、承辦機(jī)構(gòu)、法定時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等要素需進(jìn)行調(diào)整的；行政權(quán)力事項(xiàng)(含子項(xiàng))合并及分設(shè)的；行政權(quán)力運(yùn)行流程發(fā)生變化的；其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。

　　辦法要求,行政機(jī)關(guān)擅自增加行政權(quán)力事項(xiàng)、自行更改權(quán)力事項(xiàng)要素、變相實(shí)施已取消下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政權(quán)力事項(xiàng)的,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促整改。對(duì)不按要求進(jìn)行整改的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。辦法自2015年6月8日起施行,有效期至2020年6月7日。