山東將啟動(dòng)新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)

　　□　本報(bào)記者　代玲玲　

　　10月15日,省政府權(quán)威人士接受記者采訪時(shí)透露,當(dāng)前,我省正鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社探索封閉的資金互助和信用合作,在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,日前向國務(wù)院上報(bào)了新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)方案,預(yù)計(jì)今年底、明年初將正式啟動(dòng)。

　　記者了解到,在我省大力推進(jìn)工商注冊(cè)便利化的有力背景下,一大批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體特別是“草根經(jīng)濟(jì)體”走向前臺(tái)。數(shù)據(jù)顯示:今年1—9月,新登記企業(yè)19萬戶,增長(zhǎng)87%；注冊(cè)資本6774億元,增長(zhǎng)120%。全省企業(yè)數(shù)量首次超過百萬,達(dá)到107萬戶。

　　“草根經(jīng)濟(jì)”能否基業(yè)常青,很重要的一個(gè)條件就是創(chuàng)業(yè)要有資金�！鼻笆鰴�(quán)威人士認(rèn)為,要解決好創(chuàng)業(yè)融資問題,就要大力發(fā)展普惠金融,為傳統(tǒng)金融服務(wù)缺失的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)戶和貧困人群提供金融服務(wù)。

　　一直以來,發(fā)展普惠金融都是山東省金融改革發(fā)展的工作重點(diǎn)。去年以來,山東積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難,各種新型抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新、中小企業(yè)債券融資工具創(chuàng)新等得到不斷應(yīng)用和推廣。同時(shí)大力發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司等“草根”金融組織,取得了較好成效。截至目前,全省小額貸款公司已發(fā)展到超400家,民間融資機(jī)構(gòu)超500家。

　　多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)成為山東金融改革的發(fā)力點(diǎn)。截至目前,我省上市公司達(dá)到246家,‘新三板’掛牌企業(yè)65家；債券融資成為新的亮點(diǎn),今年以來增長(zhǎng)80%。

　　記者了解到,目前,我國資本市場(chǎng)體系由五個(gè)板塊組成,分別是主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)(四板)。從我省實(shí)際情況來看,區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)已建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的重點(diǎn)和有效抓手。目前,齊魯股權(quán)托管交易中心已實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作,近期正推進(jìn)與“新三板”的對(duì)接合作。

　　同時(shí),山東還積極探索財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制,整合政府專項(xiàng)資金,建立科學(xué)的政府引導(dǎo)基金,通過委托、跟進(jìn)等方式,吸引社會(huì)資本進(jìn)入,提高財(cái)政資金的使用效率,引導(dǎo)、推動(dòng)私募市場(chǎng)和各類基金發(fā)展。

　　作為“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”,去年以來,山東努力拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和各類責(zé)任保險(xiǎn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在品種和覆蓋面上均有了大幅度提升,安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,食品安全責(zé)任保險(xiǎn)已成功啟動(dòng)；在我國率先以省為單位推行“新農(nóng)合”大病保險(xiǎn),統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。保費(fèi)收入連續(xù)三年居全國第三位,今年前三季度,全省保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)15.5%,保險(xiǎn)賠付376.2億元。

　　下一步,在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展上,我省要引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域,鼓勵(lì)開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù),加強(qiáng)涉農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。有條件的地方,嘗試發(fā)展農(nóng)民互助保險(xiǎn)組織；大力發(fā)展重點(diǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),探索并加快推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面,積極推進(jìn)特種設(shè)備、食品安全和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；圍繞支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,盡快啟動(dòng)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作等。

　　2013年8月,山東出臺(tái)“金改22條”,目標(biāo)是提高金融市場(chǎng)化水平,使全社會(huì)金融資源配置得更有效率。一年多來,山東區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、民間融資規(guī)范發(fā)展、農(nóng)信社改革、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、濟(jì)南區(qū)域性金融中心和青島財(cái)富管理中心建設(shè)、縣域金融創(chuàng)新發(fā)展等工作蓬勃開展,有的走在了全國前列。

　　改革紅利的效果也初步顯現(xiàn):去年我省金融增加值占GDP比重為13.7%,今年上半年增加至15.2%；目前,全省金融業(yè)總資產(chǎn)超過9萬億元,是2005年末的約4.5倍；全省本外幣存貸款余額分別突破6.9萬億元和5.2萬億元；直接融資和保費(fèi)收入等增長(zhǎng)指標(biāo)均好于全國平均水平。