山東試點(diǎn)專題述廉制度 一把手述廉要“翻家底”

　　“我是淄博市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任，目前全年收入7萬(wàn)元左右，我有兩套住房……”日前，市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)述廉試點(diǎn)正在淄博市、菏澤市開展。試點(diǎn)專題述廉、規(guī)范紀(jì)委書記職責(zé)、查辦大案要案、“五人小組”聽巡視匯報(bào)，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，山東廉政建設(shè)和反腐敗工作亮點(diǎn)頻仍。

　　“翻家底”式述廉源頭防腐敗

　　本文開頭的情形，是去年淄博市發(fā)改、經(jīng)信、衛(wèi)生、交通等十個(gè)市直部門的黨政“一把手”聚在一起，向市紀(jì)委進(jìn)行當(dāng)面專題述廉的情形。

　　這次述廉報(bào)告與以往的述職有著根本不同，住房、車輛、辦公用品，甚至家屬、子女的收入、職業(yè)，都要說(shuō)個(gè)一清二白。

　　淄博市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任魏玉蛟事后接受采訪時(shí)表示：“一把手做好了，班子就能帶好，全單位的廉政建設(shè)工作就能做好。”根據(jù)安排，淄博市105個(gè)市直部門、單位的黨政一把手要分三批進(jìn)行專題述廉。市紀(jì)委委員可就述廉內(nèi)容中的相關(guān)問題向述廉對(duì)象質(zhì)詢，并采取現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名投票方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

　　據(jù)了解，市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)述廉試點(diǎn)目前正在淄博市、菏澤市開展，而陽(yáng)信縣等92個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)黨政班子成員向同級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉試點(diǎn)，也在進(jìn)行。

　　記者了解到，通過(guò)試點(diǎn)，淄博市已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為述廉制度在全省的推廣奠定了基礎(chǔ)。發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委熟悉身邊情況的優(yōu)勢(shì)，改紀(jì)委書記個(gè)人監(jiān)督為紀(jì)委委員集體監(jiān)督，改各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年終述職述廉為專題述廉，從制度設(shè)計(jì)上解決了同級(jí)紀(jì)委“不能監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”的難題。制度建設(shè)

　　不能“種了別人田、荒了自家地”

　　誰(shuí)是拆遷指揮部主任？—— —紀(jì)委書記。誰(shuí)分管城市環(huán)境綜合治理工作？—— —紀(jì)委書記。誰(shuí)負(fù)責(zé)生育指標(biāo)審批？—— —紀(jì)檢組長(zhǎng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在很多地方和部門，紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)一人兼多崗現(xiàn)象普遍存在，甚至導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作淪為“副業(yè)”，造成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)弱化。為了從根本上把紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)從繁雜的“副業(yè)”中抽身出來(lái)，去年年初，省紀(jì)委提出必須“嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）職責(zé)分工”，明確了不得具體分管的工作和不得擔(dān)任的臨時(shí)性職務(wù)，不能“種了別人田、荒了自家地”。

　　在這一制度出臺(tái)前，省紀(jì)委曾進(jìn)行過(guò)一次摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)17市紀(jì)委書記中分管其他工作或兼任其他職務(wù)的有5人，137名縣市區(qū)紀(jì)委書記中有73人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道就更普遍，1801人中只有487人不分管其他工作；派駐省直部門的紀(jì)檢組長(zhǎng)也是這個(gè)情況，有一多半分管其他工作。

　　省委常委、省紀(jì)委書記李法泉在接受訪談時(shí)表示，“敲鑼賣糖，各干一行，紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)就要姓‘紀(jì)’。如果分管其他工作過(guò)多，會(huì)帶來(lái)許多不良影響。既當(dāng)‘裁判員’又當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’，無(wú)法超脫出來(lái)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督時(shí)就沒法‘一碗水端平’。分管的有些工作，往往是一些人的公關(guān)重點(diǎn)，‘香餑餑’容易變成‘糖衣炮彈’�！�

　　查辦大案要案是反腐“重頭戲”

　　近日，淄博市查辦了淄博師范高等�？茖W(xué)校原黨委書記、淄博市教育局原局長(zhǎng)張洪亮嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。張洪亮案是該市紀(jì)委、監(jiān)察局有史以來(lái)查辦的職務(wù)級(jí)別最高、涉案數(shù)額最大的一起領(lǐng)導(dǎo)干部大案、要案。

　　在這起案件中，一名涉案行賄人在懺悔時(shí)說(shuō)：“過(guò)去，我抱有僥幸心理，以為只要配合案件調(diào)查交待了有關(guān)問題，對(duì)行賄人就不再處罰了，沒想到處罰這么嚴(yán)厲，以后我再也不做行賄的事情了”。

　　據(jù)辦案人員介紹，此案中，被給予開除黨籍、開除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分的就有25人，給予警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)處理18人，所有涉案的行賄人均受到嚴(yán)肅處理。

　　菏澤市擁有我國(guó)華東地區(qū)面積最大、儲(chǔ)量最多、煤質(zhì)最好的煤田。然而，少數(shù)黨員干部竟置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，想在煤礦開發(fā)中利用職權(quán)“大撈一把”。去年4月底，有舉報(bào)稱，巨野縣副縣長(zhǎng)陳宜民涉嫌貪污、受賄、挪用公款，舉報(bào)被核實(shí)后，今年4月份，陳宜民被判處有期徒刑15年。

　　在山東，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把查辦大案要案作為反腐“重頭戲”。凱遠(yuǎn)集團(tuán)公司副總裁陳瑞齋，煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)（現(xiàn)市政府特邀咨詢）王國(guó)群，齊魯工業(yè)大學(xué)黨委書記徐同文，菏澤市副市長(zhǎng)劉國(guó)生等一批影響重大的案件相繼被查辦。

　　省委巡視辦新設(shè)2個(gè)處

　　截至目前，省委巡視組今年已經(jīng)開展兩輪巡視。第一輪巡視了濟(jì)南市、青島市和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省工商局；第二輪巡視了省發(fā)改委、國(guó)資委、民政廳、住建廳、環(huán)保廳、交通廳、省水利廳、山鋼集團(tuán)、山東科技大學(xué)。

　　關(guān)于加強(qiáng)巡視工作，山東實(shí)行了省委“五人小組”及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)的制度。山東省委關(guān)于巡視整改情況的報(bào)告披露，7月份以來(lái)，省委常委會(huì)兩次聽取巡視工作情況匯報(bào)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“五人小組”聽取巡視匯報(bào)的制度在全國(guó)超過(guò)多半數(shù)的省份實(shí)行�！拔迦诵〗M”成員標(biāo)配為“黨委書記、政府負(fù)責(zé)人、專職黨委副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)”。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐表示，“五人小組”聽取巡視報(bào)告制度體現(xiàn)了反腐倡廉已成為當(dāng)前的頭號(hào)大事，將五大“權(quán)力巨頭”聚攏起來(lái)，能真正在抓這兩項(xiàng)工作時(shí)管用、有效，不讓巡視制度走形式。

　　我省還將加快巡視頻率和節(jié)奏，常規(guī)巡視由每年2輪增加到3輪。巡視工作的加強(qiáng)還體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，山東省委巡視辦已新設(shè)2個(gè)處，增加8名行政編制，增加5名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。