走出“社村共建”新路徑

　　◆供銷社和農(nóng)村基層黨組織“黨建帶社建、社村共建”

　　◆“社村共建”村6600個(gè),共建項(xiàng)目1.3萬(wàn),上半年為村集體增收1.3億

　　◆17市114個(gè)區(qū)縣黨委或組織部門(mén)發(fā)文,推動(dòng)這一工作在全省迅速鋪開(kāi)

　　□　本報(bào)記者　張春曉

　　一邊是前景廣闊卻面臨“空殼”壓力的一些農(nóng)村,青壯年外出打工,有些村集體增收乏力,經(jīng)濟(jì)的“空殼”在某種程度上意味著治理的“空殼”。

　　一邊是比新中國(guó)還要“年長(zhǎng)”的供銷社,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一度輝煌,卻又在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中面臨尷尬,而今懷抱著復(fù)興的光榮與夢(mèng)想。

　　二者在各自突破困境之時(shí)找到了連接點(diǎn)。供銷社和農(nóng)村基層黨組織“黨建帶社建、社村共建”——一項(xiàng)被定義為“農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有效載體和重要抓手”的重大改革,正在齊魯大地如火如荼開(kāi)展。一招走活滿盤(pán)棋,在這場(chǎng)改革中,基層黨組織強(qiáng)本固基,供銷社也找到了為農(nóng)服務(wù)的新方向,趟出了一條新路。

　　從“空殼”到“實(shí)心”

　　辦實(shí)事樹(shù)威望,鞏固農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)

　　6月18日,久旱之后迎來(lái)一場(chǎng)大雨,莒南縣相溝鎮(zhèn)王祥社區(qū)黃煙種植大戶昝立祥趕緊跑到地里察看,“真是送來(lái)一場(chǎng)及時(shí)雨。”

　　昝立祥現(xiàn)在流轉(zhuǎn)了193畝土地種植黃煙,最初卻只有三五畝,“現(xiàn)在像我這樣的大戶有22個(gè),看到收益后,村里申請(qǐng)的人多了,甚至需要抓鬮來(lái)確定。”

　　王祥社區(qū)黨支部書(shū)記昝永富告訴記者,過(guò)去社區(qū)集體收入一年只有萬(wàn)把塊錢,村兩委想修一條生產(chǎn)路,找到村民人家直搖頭……這種轉(zhuǎn)變始自2013年5月,相溝供銷社聯(lián)合王祥社區(qū),實(shí)施“黨建帶社建,村社共建”工作,規(guī)劃實(shí)施了共建社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地等六個(gè)共建項(xiàng)目。

　　宏圖煙農(nóng)合作社便是其中之一,村兩委發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地,而供銷合作社則發(fā)揮好服務(wù)和銷售的優(yōu)勢(shì)。昝立祥給記者算了一筆賬:供銷社統(tǒng)一采購(gòu)化肥、農(nóng)藥,光農(nóng)資成本就能比原來(lái)降低至少10%；土地集中機(jī)械化作業(yè),人工成本大大節(jié)省�？傮w來(lái)看,平均每畝地純利潤(rùn)從1000元提高到1600元。

　　宏圖合作社帶動(dòng)社員增收536萬(wàn)元,村集體分到組織費(fèi)9.8萬(wàn)元,加上共建社區(qū)超市、養(yǎng)殖合作社等收益,去年一年增加社區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性收入17.9萬(wàn)元。

　　“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),‘空口白牙不好使’,現(xiàn)在老百姓最盼望的就是致富增收,村集體能給群眾辦實(shí)事�！标糜栏桓嬖V記者,村集體增收后,終于把多年擱置的生產(chǎn)路給修了起來(lái),同時(shí)拿出資金改善村里的衛(wèi)生環(huán)境,村兩委在村里也樹(shù)立起威望。

　　據(jù)省供銷社主任侯成君介紹,為助力基層服務(wù)型黨組織建設(shè),省供銷社在總結(jié)臨沂及莒南縣等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,緊緊依靠各級(jí)黨委和組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與支持,逐步探索出了“黨建帶社建、社村共建”的路子,并形成了“四位一體”服務(wù)機(jī)制,供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社、信用互助合作組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成合力,通過(guò)共建農(nóng)民合作社、共建服務(wù)中心、共建發(fā)展項(xiàng)目、共建干部隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　在共建過(guò)程中,村集體通過(guò)土地入股共建項(xiàng)目、土地租賃以及獲取組織費(fèi)等形式,增加集體收入,增強(qiáng)為民服務(wù)能力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　“村兩委有帶領(lǐng)農(nóng)民致富的強(qiáng)烈愿望,但苦于沒(méi)有資本和管理能力,‘村社共建’則是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的抓手和載體�！避炷峡h委書(shū)記陳一兵說(shuō),這也是制度設(shè)計(jì)的初衷,今年莒南要實(shí)現(xiàn)所有行政村的全覆蓋。

　　截至目前,全省供銷社“社村共建”村6600個(gè),共建項(xiàng)目1.3萬(wàn)個(gè),今年上半年共為村集體增收1.32億元。

　　黨組織建到合作社里

　　“黨建”與“富民”無(wú)縫對(duì)接

　　“黨建帶社建,把黨的組織建在合作社里,供銷社與村兩委干部可以交叉任職,共建干部隊(duì)伍,黨和政府的有關(guān)政策就可以通過(guò)合作社這個(gè)橋梁落實(shí)到農(nóng)民群眾身上,而農(nóng)民社員的聲音和訴求也可以通過(guò)合作社的黨組織及時(shí)反映到各級(jí)黨委政府那里�！迸R沂市供銷社主任陳相平說(shuō),“社村共建”三年多來(lái),臨沂市已在922個(gè)村開(kāi)展了“社村共建”工作,基層供銷社和村“兩委”交叉任職221人。

　　“我們種的草莓、韭菜收獲后,郝起可、郝啟歡等黨員代表,帶頭跑市場(chǎng),蔬菜以高于市場(chǎng)1-2毛錢的價(jià)格直供超市�！避炷暇G園合九果蔬專業(yè)合作社一位社員說(shuō)。

　　莒南石蓮子供銷社聯(lián)合郝家莊村“兩委”,在共建的莒南縣綠園合九果蔬專業(yè)合作社中,設(shè)立了兼合式黨支部,吸納該村38名黨員加入該支部成為兼合式黨員,發(fā)揮黨員的模范帶頭、組織保障作用,推進(jìn)了合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地等共建項(xiàng)目。

　　為發(fā)揮黨員帶社員、黨建帶社建的引領(lǐng)作用,棗莊山亭區(qū)開(kāi)展了黨員帶小戶、帶散戶、幫困難戶的“兩帶一幫”活動(dòng),同時(shí)推出“兩培一推”舉措,把黨員社員培養(yǎng)成種植經(jīng)營(yíng)能手,把種植經(jīng)營(yíng)能手培養(yǎng)成黨員,把生產(chǎn)技能強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”黨員推薦到合作社理事會(huì)等崗位任職,發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。去年11月,省供銷社在全省推廣這一經(jīng)驗(yàn)。

　　山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)對(duì)溝村的徐慶民聯(lián)合社員和供銷社、村兩委一起共建了慶民土地流轉(zhuǎn)合作社,成為村里的土豆種植能手,換屆選舉后,他被納入村后備干部培養(yǎng)。“村里現(xiàn)在有2/3的人外出打工,需要儲(chǔ)備像徐慶民這樣的‘能人’�！痹摯妩h支部副書(shū)記徐吉山說(shuō)。

　　“‘社村共建’中的合作社就是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋頭堡,交叉任職為合作社經(jīng)營(yíng)管理和基層組織建設(shè)提供了人才后備力量。”省供銷社巡視員孫國(guó)偉說(shuō),目前,已有1200名干部在“社村共建”中實(shí)現(xiàn)交叉任職。

　　從“四位一體”到“多方共贏”

　　形成強(qiáng)村固基、富民興社長(zhǎng)效機(jī)制

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉守英認(rèn)為,“黨建帶社建、村社共建”是一項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)村基層組織與延伸供銷服務(wù)的重大制度創(chuàng)新。

　　經(jīng)過(guò)不到兩年時(shí)間,這項(xiàng)創(chuàng)新在現(xiàn)實(shí)中迸發(fā)出旺盛而強(qiáng)大的生命力,一個(gè)部門(mén)推動(dòng)的改革最終得到各級(jí)黨委政府和組織部門(mén)支持和認(rèn)可,被寫(xiě)入今年省委一號(hào)文件,17市、114個(gè)區(qū)縣黨委或組織部門(mén)發(fā)文,推動(dòng)這一工作在全省迅速鋪開(kāi),臨沂等市將這一工作納入縣區(qū)委書(shū)記抓基層黨建述職考核內(nèi)容,并設(shè)立專項(xiàng)資金。

　　棗莊山亭區(qū)馮卯供銷社主任王慎祥是一位在基層干了30多年的“老供銷”,說(shuō)起這項(xiàng)改革,他眼睛一亮:“這是供銷社復(fù)興的機(jī)遇和春天�！�

　　供銷社在很長(zhǎng)一段時(shí)期,一直是農(nóng)村商品流通的主渠道。上世紀(jì)90年代后,農(nóng)村改革不斷推進(jìn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,供銷社一度經(jīng)營(yíng)困難。王慎祥認(rèn)為,通過(guò)“社村共建”,供銷社不斷鞏固和拓展自己的經(jīng)營(yíng)服務(wù)陣地和經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)基層組織向村居延伸,經(jīng)營(yíng)服務(wù)向田間地頭延伸,解決了為農(nóng)服務(wù)最后一公里問(wèn)題,供銷社服務(wù)范圍擴(kuò)大,效益自然也會(huì)增加。

　　土地托管是山東省供銷社率先推出的一項(xiàng)改革舉措,“農(nóng)民外出打工,供銷社為農(nóng)民打工”。滕州市姜屯供銷社聯(lián)合張寨村第一書(shū)記和黃莊村兩委,共同發(fā)起成立了潤(rùn)康植保農(nóng)民合作社,合作社土地托管面積達(dá)到了2000畝�！捌骄�算下來(lái),我們一畝地農(nóng)資和各種服務(wù)收入是200塊錢,農(nóng)民一畝地節(jié)支增收600-800元�！苯�屯供銷社主任宋于璽說(shuō)。

　　“社村共建,供銷社、村兩委、農(nóng)民合作社、信用互助組織‘四位一體’優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相互支撐,形成一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制�！焙畛删�說(shuō),這項(xiàng)創(chuàng)新還處于發(fā)展之中,關(guān)鍵是能建立強(qiáng)村固基、富民興社長(zhǎng)效機(jī)制,未來(lái)要在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、處理好各方利益,提升供銷社服務(wù)水平,加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面著力,提高共建水平。

　　按照計(jì)劃,到2018年底,全省計(jì)劃共建村達(dá)到13000個(gè),通過(guò)幾年努力,全面促進(jìn)農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和供銷社自身發(fā)展,努力形成強(qiáng)村固基、富民興社的長(zhǎng)效機(jī)制。