走出“社村共建”新路徑

　　◆供銷社和農(nóng)村基層黨組織“黨建帶社建、社村共建”

　　◆“社村共建”村6600個,共建項目1.3萬,上半年為村集體增收1.3億

　　◆17市114個區(qū)縣黨委或組織部門發(fā)文,推動這一工作在全省迅速鋪開

　　□　本報記者　張春曉

　　一邊是前景廣闊卻面臨“空殼”壓力的一些農(nóng)村,青壯年外出打工,有些村集體增收乏力,經(jīng)濟(jì)的“空殼”在某種程度上意味著治理的“空殼”。

　　一邊是比新中國還要“年長”的供銷社,在計劃經(jīng)濟(jì)時期一度輝煌,卻又在市場經(jīng)濟(jì)大潮中面臨尷尬,而今懷抱著復(fù)興的光榮與夢想。

　　二者在各自突破困境之時找到了連接點。供銷社和農(nóng)村基層黨組織“黨建帶社建、社村共建”——一項被定義為“農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有效載體和重要抓手”的重大改革,正在齊魯大地如火如荼開展。一招走活滿盤棋,在這場改革中,基層黨組織強本固基,供銷社也找到了為農(nóng)服務(wù)的新方向,趟出了一條新路。

　　從“空殼”到“實心”

　　辦實事樹威望,鞏固農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)

　　6月18日,久旱之后迎來一場大雨,莒南縣相溝鎮(zhèn)王祥社區(qū)黃煙種植大戶昝立祥趕緊跑到地里察看,“真是送來一場及時雨。”

　　昝立祥現(xiàn)在流轉(zhuǎn)了193畝土地種植黃煙,最初卻只有三五畝,“現(xiàn)在像我這樣的大戶有22個,看到收益后,村里申請的人多了,甚至需要抓鬮來確定�！�

　　王祥社區(qū)黨支部書記昝永富告訴記者,過去社區(qū)集體收入一年只有萬把塊錢,村兩委想修一條生產(chǎn)路,找到村民人家直搖頭……這種轉(zhuǎn)變始自2013年5月,相溝供銷社聯(lián)合王祥社區(qū),實施“黨建帶社建,村社共建”工作,規(guī)劃實施了共建社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地等六個共建項目。

　　宏圖煙農(nóng)合作社便是其中之一,村兩委發(fā)揮組織優(yōu)勢負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地,而供銷合作社則發(fā)揮好服務(wù)和銷售的優(yōu)勢。昝立祥給記者算了一筆賬:供銷社統(tǒng)一采購化肥、農(nóng)藥,光農(nóng)資成本就能比原來降低至少10%；土地集中機(jī)械化作業(yè),人工成本大大節(jié)省。總體來看,平均每畝地純利潤從1000元提高到1600元。

　　宏圖合作社帶動社員增收536萬元,村集體分到組織費9.8萬元,加上共建社區(qū)超市、養(yǎng)殖合作社等收益,去年一年增加社區(qū)集體經(jīng)營性收入17.9萬元。

　　“加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),‘空口白牙不好使’,現(xiàn)在老百姓最盼望的就是致富增收,村集體能給群眾辦實事�！标糜栏桓嬖V記者,村集體增收后,終于把多年擱置的生產(chǎn)路給修了起來,同時拿出資金改善村里的衛(wèi)生環(huán)境,村兩委在村里也樹立起威望。

　　據(jù)省供銷社主任侯成君介紹,為助力基層服務(wù)型黨組織建設(shè),省供銷社在總結(jié)臨沂及莒南縣等地經(jīng)驗基礎(chǔ)上,緊緊依靠各級黨委和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)與支持,逐步探索出了“黨建帶社建、社村共建”的路子,并形成了“四位一體”服務(wù)機(jī)制,供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社、信用互助合作組織發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成合力,通過共建農(nóng)民合作社、共建服務(wù)中心、共建發(fā)展項目、共建干部隊伍,實現(xiàn)多方共贏。

　　在共建過程中,村集體通過土地入股共建項目、土地租賃以及獲取組織費等形式,增加集體收入,增強為民服務(wù)能力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　“村兩委有帶領(lǐng)農(nóng)民致富的強烈愿望,但苦于沒有資本和管理能力,‘村社共建’則是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的抓手和載體�！避炷峡h委書記陳一兵說,這也是制度設(shè)計的初衷,今年莒南要實現(xiàn)所有行政村的全覆蓋。

　　截至目前,全省供銷社“社村共建”村6600個,共建項目1.3萬個,今年上半年共為村集體增收1.32億元。

　　黨組織建到合作社里

　　“黨建”與“富民”無縫對接

　　“黨建帶社建,把黨的組織建在合作社里,供銷社與村兩委干部可以交叉任職,共建干部隊伍,黨和政府的有關(guān)政策就可以通過合作社這個橋梁落實到農(nóng)民群眾身上,而農(nóng)民社員的聲音和訴求也可以通過合作社的黨組織及時反映到各級黨委政府那里�！迸R沂市供銷社主任陳相平說,“社村共建”三年多來,臨沂市已在922個村開展了“社村共建”工作,基層供銷社和村“兩委”交叉任職221人。

　　“我們種的草莓、韭菜收獲后,郝起可、郝啟歡等黨員代表,帶頭跑市場,蔬菜以高于市場1-2毛錢的價格直供超市�！避炷暇G園合九果蔬專業(yè)合作社一位社員說。

　　莒南石蓮子供銷社聯(lián)合郝家莊村“兩委”,在共建的莒南縣綠園合九果蔬專業(yè)合作社中,設(shè)立了兼合式黨支部,吸納該村38名黨員加入該支部成為兼合式黨員,發(fā)揮黨員的模范帶頭、組織保障作用,推進(jìn)了合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地等共建項目。

　　為發(fā)揮黨員帶社員、黨建帶社建的引領(lǐng)作用,棗莊山亭區(qū)開展了黨員帶小戶、帶散戶、幫困難戶的“兩帶一幫”活動,同時推出“兩培一推”舉措,把黨員社員培養(yǎng)成種植經(jīng)營能手,把種植經(jīng)營能手培養(yǎng)成黨員,把生產(chǎn)技能強、經(jīng)營能力強的“雙強型”黨員推薦到合作社理事會等崗位任職,發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。去年11月,省供銷社在全省推廣這一經(jīng)驗。

　　山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)對溝村的徐慶民聯(lián)合社員和供銷社、村兩委一起共建了慶民土地流轉(zhuǎn)合作社,成為村里的土豆種植能手,換屆選舉后,他被納入村后備干部培養(yǎng)�！按謇铿F(xiàn)在有2/3的人外出打工,需要儲備像徐慶民這樣的‘能人’�！痹摯妩h支部副書記徐吉山說。

　　“‘社村共建’中的合作社就是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋頭堡,交叉任職為合作社經(jīng)營管理和基層組織建設(shè)提供了人才后備力量。”省供銷社巡視員孫國偉說,目前,已有1200名干部在“社村共建”中實現(xiàn)交叉任職。

　　從“四位一體”到“多方共贏”

　　形成強村固基、富民興社長效機(jī)制

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英認(rèn)為,“黨建帶社建、村社共建”是一項穩(wěn)定農(nóng)村基層組織與延伸供銷服務(wù)的重大制度創(chuàng)新。

　　經(jīng)過不到兩年時間,這項創(chuàng)新在現(xiàn)實中迸發(fā)出旺盛而強大的生命力,一個部門推動的改革最終得到各級黨委政府和組織部門支持和認(rèn)可,被寫入今年省委一號文件,17市、114個區(qū)縣黨委或組織部門發(fā)文,推動這一工作在全省迅速鋪開,臨沂等市將這一工作納入縣區(qū)委書記抓基層黨建述職考核內(nèi)容,并設(shè)立專項資金。

　　棗莊山亭區(qū)馮卯供銷社主任王慎祥是一位在基層干了30多年的“老供銷”,說起這項改革,他眼睛一亮:“這是供銷社復(fù)興的機(jī)遇和春天�！�

　　供銷社在很長一段時期,一直是農(nóng)村商品流通的主渠道。上世紀(jì)90年代后,農(nóng)村改革不斷推進(jìn),市場競爭加劇,供銷社一度經(jīng)營困難。王慎祥認(rèn)為,通過“社村共建”,供銷社不斷鞏固和拓展自己的經(jīng)營服務(wù)陣地和經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,實現(xiàn)基層組織向村居延伸,經(jīng)營服務(wù)向田間地頭延伸,解決了為農(nóng)服務(wù)最后一公里問題,供銷社服務(wù)范圍擴(kuò)大,效益自然也會增加。

　　土地托管是山東省供銷社率先推出的一項改革舉措,“農(nóng)民外出打工,供銷社為農(nóng)民打工”。滕州市姜屯供銷社聯(lián)合張寨村第一書記和黃莊村兩委,共同發(fā)起成立了潤康植保農(nóng)民合作社,合作社土地托管面積達(dá)到了2000畝�！捌骄�算下來,我們一畝地農(nóng)資和各種服務(wù)收入是200塊錢,農(nóng)民一畝地節(jié)支增收600-800元�！苯�屯供銷社主任宋于璽說。

　　“社村共建,供銷社、村兩委、農(nóng)民合作社、信用互助組織‘四位一體’優(yōu)勢互補,相互支撐,形成一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制�！焙畛删�說,這項創(chuàng)新還處于發(fā)展之中,關(guān)鍵是能建立強村固基、富民興社長效機(jī)制,未來要在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、處理好各方利益,提升供銷社服務(wù)水平,加強人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面著力,提高共建水平。

　　按照計劃,到2018年底,全省計劃共建村達(dá)到13000個,通過幾年努力,全面促進(jìn)農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和供銷社自身發(fā)展,努力形成強村固基、富民興社的長效機(jī)制。